Как получить пособие в центре занятости

Пособие по безработице в 2019 году

Размер и расчет пособия по безработице для всех регионов РФ . Как получить. Порядок выплат. Как и где встать на учет. Необходимые справки

Размер пособия по безработице

Размер субсидии определяется исходя из заработка лица за предыдущие 90 дней и количества рабочих часов в этом периоде. Если при расчете выяснится, что гражданин проработал менее 1040 часов, то ему полагается пособие по минимуму. При наличии коэффициента эта сумма будет превышать федеральный показатель. Данное правило не относится к детям-сиротам, числящимся на бирже труда.
В первые полгода после регистрации их пособие не ниже уровня средней заработной платы в конкретном населенном пункте.

Для лиц предпенсионного возраста (срок выхода на пенсию наступает в ближайшие 5 лет) — в 11 280 руб.

Таблица размера пособия по безработице во всех регионах РФ с 1 января 2019 года с учетом региональных надбавок

Пример расчета

Гражданин Иванов проработал водителем автобуса 8 последних лет в республике Бурятии, г. Северобайкальск. Его средняя заработная плата за последние 12 месяцев была 30 000 рублей в месяц. В связи с сокращением штата предприятия он был уволен. Согласно закону ему выплатили выходное пособие и он в 2-х недельный срок встал на учет на биржу труда и получил статус безработного.

В течении последующих 2-х месяцев, согласно Трудовому кодексу он продолжал получать среднемесячную ЗП от предприятия, но так как по предложенным вакансиям Центра занятости его на работу не взяли, то ему был оплачен и третий месяц. После трех месяцев ЦЗН рассчитал гражданину Иванову размер пособия по безработице.

Расчет: За первые три месяца оплачиваются 75% от ЗП. Средний заработок — 30000 рублей. Районный повышающий коэффициент для этого города = 1.3

30000*0.75=22500 рублей. Но максимальный размер пособия для этого региона с учетом коэффициента 8000 *1.3 = 10400 руб. эту сумму он и будет получать первые 3 месяца. Так как его оклад был значителен, то эту сумму он будет получать в течении всего первого года безработицы.

Планы повышения выплат для лиц предпенсионного возраста

Порядок выплаты пособия

Начисление субсидии производится ежемесячно, сразу после регистрации лица в качестве безработного в Центре занятости населения по месту регистрации. В случае выхода на пенсию по возрасту или возникновения права на получение других социальных выплат, начисление прекращается.

При определении размера пособия учитывается не только размер основной заработной платы, но и выплаты за сверхурочную работу, премии, надбавки за выслугу, ученую степень и другие профессиональные достижения.

Пособие по безработице выплачивается в течение 24 месяцев с несколькими перерывами. Перерыв наступает по окончании 8-12 месяцев с даты постановки на учет. Предполагается, что в течение этого времени субъект трудоустроится. Если этого не произойдет, он должен вновь обратиться на Биржу труда с соответствующим заявлением. По факту обращения производится проверка действительного отсутствия у соискателя доходов, и выплаты назначаются вновь, на ближайшие 8 месяцев. По завершении этого срока наступает второй перерыв, который продолжается 6 месяцев. Затем процедура обращения повторяется, и пособие выплачивается повторно в течение 5 месяцев.

Кто имеет право на получение

По общему правилу, финансовая помощь полагается всем субъектам, состоящим в ЦЗН. Минимальная дотация положена физлицам:

1. окончившим образовательные учреждения всех типов, впервые устраивающимся на работу;
2. без трудового стажа или тем, чей стаж составляет менее 26 недель в суммарном выражении;
3. долгое время не имеющим возможности трудоустроиться;
4. уволенным по отрицательным мотивам;
5. уволенным за 12 месяцев до обращения в ЦЗН, но в течение этого периода имевшие нерегулярные доходы.

Пособие первого и второго года

Порядок начисления, описанный в настоящем разделе, применяется относительно к соискателям, имеющим непрерывный трудовой стаж в течение 12 месяцев перед увольнением. Первые три месяца они получают пособие, равное 75% от прежнего среднемесячного заработка. В последующие 4 месяца этот показатель снижается до 60%. Затем, как уже сказано, следует полугодовая пауза, после которой на протяжении 5 месяцев размер пособия составляет 45%.
На втором году гражданин, вне зависимости от наличия стажа, получает минимальную субсидию.

Порядок прекращения и приостановления выплат

Наиболее распространенным мотивом для прекращения права на пособие считается официальное трудоустройство. Также денежные выплаты прекращаются в случае смерти получателя или его неявки в отделение ЦЗН в течение 1 месяца.
Приостановление выплат на 90 дней имеет место при:

• отказе соискателя от 2 предложенных мест работы;
• отказе от переобучения;
• освобождении от должности на последнем месте работы в связи с нарушением требований работодателя;
• отстранении от переобучения по отрицательным мотивам;
• самовольная неявка на курсы переквалификации;
• прохождении срочной воинской службы или военных сборов.

Приостановление выплаты пособия не означает, что субъект лишается статуса безработного лица. Право на возобновление материальной поддержки восстанавливается по заявлению после того, как основания для приостановления отпадут.

Куда обращаться для оформления пособия

Центры занятости населения (Биржи труда) имеются во всех городах России. Обращаться в ЦЗН следует по месту постоянной регистрации. Сотрудник отдела по трудоустройству предоставит перечень требуемых бумаг и образцы справок. Подготовить его рекомендуется как можно быстрее.

Необходимые документы

К анкете прилагаются:
· оригинал паспорта (для нерезидентов РФ допускаются – удостоверение лица без гражданства, РВП и др.);
· аттестат, диплом, подтверждающий уровень образования;
· приказ об увольнении или трудовая книжка с аналогичной записью (для ранее работавших лиц);
· справка о доходах за последние 90 дней (предоставляется только если гражданин уже имеет трудовой стаж).

Образец справки СКАЧАТЬ

К документам на иностранном языке обязательно прилагается нотариально удостоверенный перевод. Это связано с тем, что обращения в ЦЗН принимаются только на русском языке.
Отдельно стоит рассмотреть пункт, касающийся справки о доходах. Она не входит в перечень обязательных документов. Хотя при ее отсутствии заявителю начислен денежный минимум, без учета предыдущей заработной платы. Эти сведения не учитываются и в том случае, если гражданин уволен по отрицательным мотивам.
Образец справки выдается в Центре занятости и заполняется руководителем последнего места работы. Он не имеет права отказать в ее предоставлении.

Как встать на учет в Центр занятости населения

Прохождение данной процедуры означает автоматическое согласие лица на трудоустройство по предложению, которое поступит от органов занятости. Встать на учет безработный имеет право в любом случае, независимо от наличия образования и иных факторов.

Единственным условием для получения указанного статуса является достижение совершеннолетнего возраста.
Несмотря на это существует несколько категорий лиц, не имеющих права постановки на учет. К ним относятся:

• пенсионеры по возрасту;
• заключенные колоний и тюрем, а также приговоренные к исправительным и обязательным работам;
• граждане, предоставившие при оформлении в ЦЗН ложные сведения о себе;
• индивидуальные предприниматели.

Процедура постановки на учет начинается с подготовки документов и заполнения анкеты — заявления. В ней указываются ФИО и адрес соискателя, данные об образовании, трудовом стаже и характеристики предполагаемой работы. Дополнительно в анкету вносится информация о предыдущей деятельности и имеющихся профессиональных достижениях.

Результаты постановки на учет

Важно! Граждане, получающие пособие по безработице, не имеют права на какой-либо дополнительный доход. При обнаружении данного факта все, ранее полученные средства, подлежат возврату.

Пособие по безработице: условия и порядок получения

Центры занятости, создаваемые в населенных пунктах, занимаются постановкой на учет и регистрацией граждан, которые попали под сокращение персонала, реорганизацию штата или уволились по собственному желанию. Лица, которым необходима государственная поддержка, обращаются с пакетом необходимых документов в Центр занятости и, после прохождения процедуры постановки на учет и регистрации в качестве безработного, получают:

• Обучение.
• Направление на работу.
• Пособие по безработице.
• Направление на получение пенсии.

Пособие по безработице – это денежная сумма, которая выдается безработным гражданам государством и не подлежит индексации. Размер пособия устанавливают постановления Правительства Российской Федерации, а в Федеральном Законе указаны правила и порядок выплаты пособия.

Право на него имеют не все граждане, которые сдали документы в Центр занятости, пособие выплачивают по схемам, мотивирующим безработного найти себе работу, которая принесет финансовое благополучие и стабильность.

Кому положено пособие по безработице

На получение пособия по безработице могут рассчитывать граждане, которые:

• Проработали минимум двадцать шесть недель за прошедший календарный год.
• Официально признаны безработными.
• Выплачивали в период деятельности страховые отчисления, в том числе предприниматели.

Перерыв в трудовой деятельности не является поводом для того, чтобы лишить человека пособия, когда прерывание страхового стажа произошло по следующим обстоятельствам:

• Служба в армии Российской Федерации.
• Опека над родственниками-инвалидами или пожилыми людьми, нуждающимися в постоянном уходе.
• Обучение в учебных заведениях среднего и высшего уровня.

Статус безработного не могут получить:

• Лица младше шестнадцати лет.
• Пенсионеры.
• Граждане, которые решением суда приговорены к исправительным работам или ограничены в свободе действий.

Кроме того, граждане России не могут получить пособие по безработице при таких обстоятельствах:

• Неявка в Центр занятости на протяжении десяти дней с дня постановки на учет.
• Предоставление недостоверных данных.
• Повторный отказ от предлагаемой Центром занятости работы, если род деятельности подходит лицу по его профессиональному образованию и состоянию здоровья, и работа находится в территориальной доступности.
• Отказ от профессиональной переподготовки.

Условия получения пособия

Для получения официального статуса безработного необходимо предоставить в Центр занятости документы, которые подтверждают личность, факт увольнения и другие обстоятельства, к ним относятся:

• Паспорт.
• СНИЛС.
• Заявление с просьбой предоставить государственную услугу.
• Трудовая книжка.
• ИНН.
• Диплом или свидетельство об образовании.
• Справка с информацией о среднем размере заработной платы из бухгалтерии той организации, из которой гражданин уволился последний раз.

Несколько иной подход у Центра занятости к отдельным категориям граждан, которые должны предоставить:

• Инвалиды

: дополнительно к вышеуказанным документам предоставляют медицинское заключение с отметкой врача о том, какими видами трудовой деятельности может заниматься гражданин при своих физических возможностях.

Граждане без опыта работы

: представляют только документы об образовании и паспорт.

Центр занятости в течение 10 дней будет подыскивать вакансию по профилю, для этого потенциального соискателя внесут в базу данных и будут учитывать его кандидатуру при заявках работодателей.

Гражданину будет предложено не менее двух разных видов работ, из которых он должен выбрать наиболее подходящую.

Если в течение этого времени не нашлось подходящей работы – гражданин признается официально не трудоустроенным и ему назначается пособие по безработице. Если в населенном пункте заведомо нет работы по специальности – гражданин получает официальный статус с того дня, когда был сдан полный пакет документов.

Размер пособия по безработице

Правительство Российской Федерации каждый год в декабре утверждает размеры минимальной и максимальной величин пособия на следующий год, информация о которых размещается на официальном сайте ведомства. На протяжении нескольких лет, начиная с 2010 года, размер пособия остается неизменным:

• Минимальный показатель – 850 рублей.
• Максимальный – 4900 рублей.

По прогнозам экономистов, такая ситуация с денежными выплатами продержится до 2020 года.

Граждан, имеющих право на пособие по безработице, законодательство разделяет на две категории:

• Первая категория

: работники, которые были уволены по всем основаниям, кроме совершения виновных действий.

Вторая категория

: граждане, которые никогда не работали или имеют перерыв в стаже более одного года, в том числе уволенные за совершение противозаконных проступков.

Граждане первой категории в первом периоде выплаты (двенадцать месяцев) будут получать пособие в таких размерах:

• Три месяца

: 75% от среднемесячного заработка.

Четыре месяца

: 60%.

Пять месяцев

: 45% от среднемесячной оплаты труда.

Выплаты не могут превышать установленной Правительством максимальной величины пособия по безработице или быть меньше минимального показателя.

Положенные выплаты увеличивают на размер районного коэффициента. Во втором периоде безработным выплачивается минимальный размер пособия по безработице. Граждане второй категории получают пособие в размере минимальной суммы, умноженной на районный коэффициент.

Порядок выплаты пособия

Пособие по безработице будет выплачиваться только тем гражданам, которые будут полностью выполнять требования закона о занятости населения. Лица, получающие пособие по безработице, должны:

• Два раза в месяц посещать Центр занятости.
• Получать у специалиста Центра информацию о наличии мест подходящей работы.
• Проходить собеседования по предложенным вакансиям.

При направлении на обучение или переквалификацию, граждане обязаны добросовестно посещать занятия и пройти полный курс для получения документа о профессиональном образовании. Если человек болел и не мог посещать Центр занятости, то он должен оформить больничный лист, тогда период болезни будет оплачиваемым.

Листок нетрудоспособности может подтвердить уважительную причину неявки гражданина на перерегистрацию.

Сроки выплаты пособия по безработице

Материальная поддержка безработных носит временных характер. Для граждан первой категории срок выплаты пособия составляет двадцать четыре месяца за период в тридцать шесть месяцев. Это значит то, что в течение трех лет безработный может два раза получить пособие.

В первый период пособие будет выплачиваться не более двенадцати месяцев за срок восемнадцать месяцев, то есть в совокупности выплаты могут осуществляться в течение восемнадцати месяцев, но они должны прерваться через двенадцать месяцев от начала официального получения статуса безработного. Через некоторое время, но не менее полугода, безработному необходимо пройти повторную регистрацию, чтобы получать пособие еще один год, после этого выплаты будут окончательно прекращены.

Законодательством не ограничено количество повторных обращений в Центр занятости. Спустя определенный срок, проработав на фирме, гражданин может опять зарегистрироваться и оформить статус безработного. Вторая категория граждан получает пособие в два периода, каждый из которых продолжается не более шести месяцев за годовой период.

Пособие по безработице для беременных женщин выдается на срок до тридцати недель, после чего женщине предоставляют отпуск по беременности и родам. Для этого женщине необходимо представить больничный лист, полученный в женской консультации на тридцатой неделе беременности.

Снижение размера выплат и их прекращение

Центр занятости прекращает выплату пособия по безработице, если его получатель:

• Был направлен Центром занятости на прохождение обучения новой профессии и получает стипендию.
• Был исключен с курсов обучения за совершение проступков.
• Самостоятельно нашел рабочее место.
• Переехал в другой населенный пункт.
• Был осужден.
• Оформил пенсию.
• Лично отказался от получения услуг Центра занятости.
• Нарушал правила службы занятости.
• Умер.
• Получал пособие по безработице обманным путем.

Частым нарушением считаются случаи, когда безработный регистрируется на бирже и имеет дополнительный заработок. Если подобное обстоятельство раскрывается Центром занятости, то статус безработного гражданин утрачивает, а выплаченные суммы пособия возвращает.

Выплата пособия может быть прекращена на три месяца (временная приостановка), в случаях если безработный:

• Явился в Центр занятости в состоянии алкогольного или токсического опьянения.
• Был направлен на обучение, однако прекратил посещение занятий без объяснения причин.
• Нарушил правила перерегистрации.
• Отказался от двух предложенных ему вариантов вакансий или от принятия участия в оплачиваемых работах временного характера.
• Отказался от двух направлений на обучение, при этом у безработного нет специальности, и он впервые пытается трудоустроиться.

Сумма пособия по безработице сокращается на 25% на один месяц, если Центром занятости был получен отказ безработного:

• Явиться на собеседование к работодателю после получения соответствующего направления.
• Явиться в Центр занятости, чтобы получить направление на работу или обучение.

Постановка на биржу труда в 2019-2020 году. Какие документы нужны, чтобы встать на биржу труда

Центр занятости населения или биржа труда – государственная организация, которая ведет учет нетрудоустроенных граждан, а так же помогает с трудоустройством. В определенных законом случаях безработные могут получать денежное пособие.

Зачем вставать на учет

Основной задачей ЦЗН является трудоустройство граждан, поэтому тем, кто самостоятельно не может найти работу, определенно стоит встать на учет.

Нужно учесть и тот факт, что многие государственные и муниципальные организации публикуют свободные вакансии именно через биржу труда. Поэтому шанс устроиться на государственную службу существенно выше, чем в остальных случаях.

Биржа труда – государственное учреждение, цель которого – трудоустройство граждан. Поэтому на базе ЦЗН часто проводятся наборы на учебные бесплатные курсы.

Те, кто не может длительное время найти подходящую по образованию или опыту работу, могут переобучиться и сменить квалификацию. Курсы оплачиваются из муниципального или государственного бюджета. Но только для тех, кто официально зарегистрирован в качестве безработного. И это одна из причин, почему встать на учет в ЦЗН необходимо.

Тем, кто желает просто получать пособие по безработице и не проявляет желания устраиваться на работу, не стоит рассчитывать на то, что государство будет долго обеспечивать его денежными дотациями.

Во-первых, существует ряд требований, которые обязательны для исполнения безработными, находящимися на учете на бирже труда.

Во-вторых, пособие по безработице выплачивается определенное время, после чего человек перестает получать материальную поддержку от государства.

Кому не нужно оформляться в качестве безработных

Школьникам, которые окончили среднее учебное заведение, но еще не поступили в среднее профессиональное или высшее учебное заведение, необязательно обращаться в центр занятости.

При этом они могут обратиться на биржу труда для молодежи, если такая существует по месту жительства, для поиска временных или сезонных вакансий. В этом случае ЦЗН предлагает временные места трудоустройства, которые можно совмещать с курсами или учебой, если гражданин отправился обучаться по какой-либо специальности.

Предприниматели

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (законным или незаконным путем) могут не вставать на учет. Официальные индивидуальные предприниматели производят отчисления во все фонды, поэтому считаются работающими гражданами.

Граждане, занимающиеся неофициальной трудовой деятельностью, не заинтересованы в поиске официального трудоустройства, поэтому получение статуса безработного не дает им никаких преимуществ. При этом незаконная предпринимательская деятельность преследуется законом.

Пенсионеры

Пенсионеры, которые уже получают пенсионные выплаты (в том числе и по досрочной пенсии) могут зарегистрироваться в качестве безработных. Но им это не выгодно, поскольку у них есть постоянный официальный источник дохода. И он обычно выше, чем пособие по безработице.

Согласно законодательству, тот, кто попадает под категорию пенсионеров (в том числе и досрочных), может получать только один вид материальных выплат от государства.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Как встать на учет на биржу труда в 2019-2020 году

Ранее работавшие граждане

Тем, кто ранее уже работал, должны предоставить при постановке на учет на биржу труда следующие документы:

Дополнительно, при оформлении пособия по безработице, гражданину необходимо предоставить номер счета в банке. На этот счет будут перечисляться средства. Биржа по трудоустройству не заинтересована только в выплате пособий. Основной задачей является поиск работы гражданам в соответствии с их образованием или опытом.

Перед тем, как встать на учет в центр занятости, рекомендуется заранее подготовить все документы. В этом случае присвоение статуса безработного существенно ускоряется – нет необходимости собирать недостающие свидетельства и справки, повторно обращаться в ЦЗН .

Для тех, кто ранее не работал

Для тех, кто раньше нигде не был трудоустроен, список документов несколько меньше. В него входят:

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости:

• паспорта;
• трудовой книжки или документов, их заменяющих;
• документов, удостоверяющих его квалификацию;
• справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации — паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Постановка на учет после сокращения

Нередко граждане обращаются к помощи биржи по трудоустройству тогда, когда по прежнему месту работы их сократили. Основным вопросом у многих остается возможность получения выходного пособия при получении статуса безработного.

Законодательством предусмотрено, что все выплаты после сокращения с должности (выходное пособие или сохраненная заработная плата) не являются основанием для отказа в получении пособия по безработице или получения статуса безработного.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В качестве основания для определения гражданина, как сокращенного с должности, учитывается запись в трудовой книжке с последнего места работы. Гражданин имеет право на получение пособия по безработице, получение статуса безработного и помощь в трудоустройстве со стороны государства без каких-либо ограничений.

Размер пособия по безработице в 2019-2020 году

Федеральным законом “О занятости населения РФ” № 1032-1 от 19.04.1991 регулируется размер пособия по безработице, которое исчисляется в процентном соотношении от среднего заработка по последнему месту работы — за три последних месяца перед увольнением:

• 75% от своей средней зарплаты безработный получает первые 3 месяца после присвоения данного статуса;
• 60% — следующие 4 месяца;
• 45% — на протяжении еще 5 месяцев.

Такая формула расчета пособия действуют только первые 12 месяцев после регистрации гражданина в качестве безработного и только в том случае, если он встал на учет в течение года после потери официальной работы. Во второй год безработный получает лишь минимальное пособие.

Та же схема выплат действует и для граждан предпенсионного возраста, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и состоявших до этого в трудовых отношениях не менее 26 недель.

А вот предпенсионеры, работавшие до начала безработицы у последнего работодателя менее 26 недель, вправе рассчитывать только на минимальную величину пособия по безработице.

Есть еще одна особенность. Согласно закону, период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, имеющим страховой стаж не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом, период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Вместе с тем, независимо от размера зарплаты, указанной в справке работодателя, величина пособия не может быть меньше или больше предельных значений, определенных Правительством России. То есть, данный исполнительный орган ежегодно устанавливает максимальный и минимальный размер выплаты пособия по безработице, и все суммы, получаемые безработными гражданами, варьируются в указанном диапазоне.

Согласно Постановлению Правительства № 1375 от 15.11.2018, пособие по безработице в 2019 году было устанавлено в следующих значениях:

• 1500 рублей – минимальный размер денежной выплаты безработным;
• 8000 рублей – максимальный размер денежной выплаты безработным.

При этом нужно учитывать, что в некоторых субъектах РФ, где установлен районный коэффициент, окончательная величина пособия увеличивается на его значение.

Скачать для просмотра и печати:

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Пособие по безработице

ImageFlow / Shutterstock.com

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 4-5 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

• отпуск по беременности и родам;
• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
• призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»).

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
• в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

• граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан»).

Источники

1. 
   Беспалов, Ю. Ф. Гражданский иск в уголовном судопроизводстве. Учебно-практическое пособие: моногр. / Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гордеюк. — М.: Проспект, 2015. — 176 c.
2. 
   Правоведение. — М.: КноРус, 2010. — 472 c.
3. 
   Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 1. Государство / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 752 c.
4. Дворянкин, О. Защита авторских и смежных прав. Ответственность за их нарушение / О. Дворянкин. — М.: Весь Мир, 2015. — 464 c.
5. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 3. — М.: Зерцало-М, 2001. — 528 c.