Повышение квалификации это командировка

Все ответы в статье: "Повышение квалификации это командировка" с комментариями профессионалов. Задавайте свои вопросы дежурному специалисту.

ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАБОТНИКАМ, НАПРАВЛЕННЫМ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, дополнительно производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Деятельность образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов в настоящее время регламентируется постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610, которым утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (с изм. и доп. от 10 марта 2000 г.).

Отдельные гарантии для обучающихся предусмотрены п. 26 Типового положения. Так, оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахождения в пути должны осуществляться за счет средств организаций-работодателей по месту основной работы слушателей.

Оплата среднего заработка за время обучения и проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно производится в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 214 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» [1] .

ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ

В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ (СТ. 166 ТК РФ)

Под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. В этом случае взамен выплаты суточных работникам выплачиваются надбавки к заработной плате.

Оформление и организация служебных командировок по территории Российской Федерации

Согласно п. 4 Инструкции Минфина СССР от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (далее — Инструкция) срок командировки работников в пределах Российской Федерации определяется руководителем предприятия, учреждения, организации.

При направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ срок командировки не должен превышать одного года.

В соответствии с п. 5 Инструкции в министерства и ведомства или в другие органы государственного и хозяйственного управления Российской Федерации срок командировки работников по служебным командировкам не должен превышать 5 дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока командировки допускается в исключительных случаях не более чем на 5 дней с письменного разрешения руководителя организации. Продолжительность командировки для проведения ревизий и проверок определяется не более чем на 40 дней.

Превышение указанного максимального срока служебной командировки может привести к невозможности принятия расходов в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и отдыха тех предприятий (учреждений, организаций), в которые они командированы.

Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращению из командировки не предоставляются. При этом если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, то компенсация должна производиться за работу в эти дни.

Указание о направлении работника в командировку специально для работы в выходные или праздничные дни должно содержаться либо в самом командировочном удостоверении, в задании на командировку либо в приказе по организации о направлении работника в командировку.

Правила дополнительной оплаты (предоставление компенсаций) за работу в выходные и праздничные дни регулируются в настоящее время ст. 153 ТК РФ: приходящееся на такие дни рабочее время должно оплачиваться не менее чем в двойном размере. При этом работникам, получающим месячный оклад, оплата (компенсация) производится в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходные или праздничные дни производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

Если за работу в выходные и праздничные дни работнику по его просьбе предоставляется другой день отдыха, то работа в нерабочий праздничный день должна оплачиваться в одинарном размере, а день отдыха в данном случае оплате не подлежит. Если же отгул предоставляется за работу в выходной день, дополнительная оплата производиться не должна — в данном случае рабочий день только меняется местами с выходным днем.

Если работник направлялся в командировку в выходной (праздничный) день, ему по возвращении из командировки должен быть предоставлен другой день отдыха. Оплата в данном случае выходного дня, приходящегося на день начала служебной командировки, должна также производиться в соответствии с положением ст. 153 ТК РФ, а именно: праздничный день должен быть оплачен не менее чем в одинарном размере, а выходной день оплате не подлежит (просто заменяется другим днем отдыха).

Согласно требованиям п. 8 Инструкции вопрос о явке работника на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из нее должен решаться по договоренности с администрацией организации.

Если такое согласование работником произведено не будет, а время отсутствия на работе (без учета времени на прибытие к месту работы) превысит 4 часа, то такой факт может быть отнесен к прогулу, что, в свою очередь, может повлечь за собой увольнение работника по подп. «а» п. 4 ст. 81 ТК РФ.

За командированным работником во всех случаях сохраняются место работы (должность) и средний заработок за все рабочие дни по графику работы, установленному по месту работы, и приходящиеся на время командировки.

При необходимости согласно п. 7 Инструкции работникам по их просьбе может пересылаться заработная плата за счет средств организации, направившей работника в командировку.

При командировке лица, работающего по совместительству, расходы по оплате среднего заработка производит организация, направившая работника в командировку. При направлении в командировку по обеим должностям (основной и совмещаемой) средний заработок сохраняется по обеим должностям.

Согласно ст. 166 ТК РФ в командировку могут быть направлены только лица, с которыми у организации имеются заключенные трудовые договоры.

Лица, с которыми у организации заключены договоры гражданско-правового характера (например, договор подряда, поручения, аренды и т.п.) или авторские договоры, в служебную командировку с дальнейшим требованием предоставления гарантий и компенсаций, определенных ТК РФ, направляться не могут. Исходя из этого, командировочные удостоверения за подписью и печатью организации таким лицам оформляться не должны.

В служебную командировку не могут быть направлены следующие категории работников:

– беременные женщины (ст. 259 ТК РФ);

– работники в возрасте до восемнадцати лет, за исключением лиц из числа творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 268 ТК РФ);

Читайте так же:  Техническими ошибками в тексте являются

– работники, с которыми заключены в соответствии с положениями гл. 32 ТК РФ ученические договоры, — в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ст. 203 ТК РФ).

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут быть направлены в служебные командировки только с их письменного согласия и только при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

В этом же порядке могут быть направлены в служебную командировку отцы, воспитывающие детей без матери, а также опекуны (попечители) несовершеннолетних (ст. 264 ТК РФ).

Остальные категории работников могут быть направлены в служебные командировки без их согласия. В случае отказа они в установленном законодательством порядке могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Возмещение расходов, связанных со служебными командировками по территории Российской Федерации

Согласно ст. 168 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, таких как:

– расходы по проезду;

– расходы по найму жилого помещения;

– дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

– иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, согласно ст. 168 ТК РФ определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки.

При отсутствии документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, возмещаемая сумма составляет 12 руб. в сутки.

Расходы на выплату суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, но не менее стоимости проезда:

· железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

· водным транспортом — в каюте v группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

· воздушным транспортом — в салоне экономического класса;

· автомобильным транспортом — в автотранспортом средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, они могут быть возмещены работнику в размере следующей минимальной стоимости проезда:

· железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

· водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

· автомобильным транспортом — в автобусе общего типа [2] .

[1] Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации. М., 2003. С. 224, 241.

[2] Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации. М., 2003. С. 5–12.

Сотрудника отправляют в командировку на повышение квалификации.

Командировка находится в этом же городе где и работает. Сотрудник сдаёт авансовый отчёт на выплату суточных, должны ли мы оплатить эти суточные за дней командировки?

Да,должны оплатить. Если уже оформлен авансовый отчет. Не имеет значение, что командировка находится в этом же городе.

Срок предоставления авансового отчета — в течение 3 рабочих дней после возвращения из командировки, или дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу

Авансовый отчет (Унифицированная форма N АО-1) (ОКУД 0302001)

По возвращении из командировки работник обязан в течение трех рабочих дней представить работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы (п. 26 Положения о служебных командировках).

Расходы на проезд подтверждаются (п. 12, абз. 2 п. 26 Положения о служебных командировках):

— проездными документами, например железнодорожным или авиабилетом, чеком об оплате проезда на такси;

— документами об оплате услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

На основании полученных от работника документов после его возвращения из служебной командировки работодатель обязан возместить ему все расходы, понесенные в связи с поездкой.

Если по итогам проверки представленных работником подтверждающих документов выяснится, что израсходована большая сумма, чем было выдано работнику, ему должен быть возвращен перерасход. Неизрасходованные суммы он обязан вернуть в кассу работодателя (Указания по применению и заполнению унифицированной формы «Авансовый отчет» (форма N АО-1)).

При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в порядке и размерах, которые предусмотрены абзацем вторым настоящего пункта.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 29.07.2015) «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (вместе с «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки»)

Участие в семинаре – это командировка?

В практике работы организаций нередко возникают ситуации, когда отдельных работников необходимо направить в другой город для участия в семинарах, конференциях. Относится ли к служебным командировкам участие работников в семинарах, конференциях? На эту тему рассуждает автор материала.

Сначала рассмотрим, относится ли участие в семинаре к профессиональной подготовке, повышению квалификации, стажировке и переподготовке работников.

Участие в семинаре связано с повышением квалификации?

Наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. В иных случаях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяется нанимателем (часть первая ст. 220 1 Трудового Кодекса Республики Беларусь, далее – ТК).

При повышении квалификации, переподготовке, профессиональной подготовке и стажировке работников по направлению нанимателя за работником сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Положением № 101 (ст. 102 ТК).

Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 (далее – Положение № 101) устанавливает следующие гарантии нанимателя для работников в период переподготовки в заочной форме обучения во время их нахождения на сессиях:

Читайте так же:  Оформление удостоверения ветерана труда

– сохранение средней заработной платы по месту работы;

– выплата работникам из числа руководящих работников и специалистов, направленных для обучения в другой населенный пункт, суточных до 60 календарных дней по установленным нормам командировочных расходов в течение каждого учебного года пропорционально продолжительности обучения.

При наличии у работников, направленных на обучение в другой населенный пункт, возможности ежедневно возвращаться к месту жительства суточные по согласованию с работником выплачиваются нанимателем по нормам командировочных расходов, установленным для однодневных командировок, осуществляемых в пределах Республики Беларусь;

– другие гарантии по оплате расходов на наем жилого помещения и проезд к месту обучения и обратно.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых» утверждены:

– Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов;

– Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих.

Эти два Положения регулируют порядок переподготовки руководящих работников и специалистов и рабочих (служащих);

– Положение об обучающих курсах дополнительного образования взрослых (далее – Положение о курсах).

Образовательная программа (ОП) обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) – ОП, направленная на удовлетворение познавательных потребностей в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний (п. 10 ст. 242 Кодекса Республики Беларусь об образовании, далее – КоО).

Образовательный процесс при реализации ОП обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) организуется в соответствии с КоО и Положением о курсах (п. 7 ст. 250 КоО).

Положением о курсах определяется порядок организации образовательного процесса при реализации ОП обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов).

Тематический семинар – образовательное мероприятие, включающее теоретические и (или) практические учебные занятия по отдельной теме.

Освоение содержания ОП обучающих курсов не направлено на приобретение профессии, переподготовку и повышение квалификации руководящих работников, специалистов, рабочих (служащих) (п. 2 Положения о курсах).

Документом, подтверждающим освоение слушателем содержания ОП обучающих курсов, является справка об обучении установленного образца (п. 13 Положения о курсах).

Таким образом, участие в семинаре не является профессиональной подготовкой, повышением квалификации, стажировкой или переподготовкой, в связи с чем не подпадает под сферу действия законодательства о труде. Следовательно, при направлении работников на семинар нормы ст. 102 ТК и Положения № 101 не применяются.

Основные признаки командировки

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст. 91 ТК).

Таким образом, основные признаки служебной командировки:

– выполнение работником служебного задания (служебного поручения) вне места постоянной работы;

– выполнение работником указанного задания по распоряжению нанимателя;

– направление работника в другую местность для выполнения служебного задания на определенный срок.

На основании приведенных норм законодательства направление нанимателем работника на семинар не является служебной командировкой, в связи с чем нормы ст. 92, 93 и 95 ТК не применяются.

Участие работника в семинаре не является непосредственно выполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. В связи с этим регулирование вопросов, связанных с участием и направлением работников на семинары, относится к компетенции нанимателя.

С учетом изложенного полагаем, что вопросы, связанные с участием работников в освоении содержания ОП обучающих курсов, в т.ч. в других населенных пунктах (вне места постоянной работы), нанимателю следует решать на основании локального нормативного правового акта.

Видео (кликните для воспроизведения).

Внимание!

Если статья для Вас актуальна – активируйте бесплатную подписку на 24 часа
и читайте эту статью и все другие материалы сайта в полном объеме!

Повышение квалификации работника в другом городе

Уважаемые коллеги, может у кого-то был опыт направления сотрудника в другой город для повышения квалификации. Вопрос вот в чем: отправляем инженера в Москву, заключаем с ней дополнительный договор на обучение к трудовому договору, делаем приказ о направлении на обучение, но вот загвоздка, обучение начинается 23 марта (понедельник), но ей нужно еще до Москвы доехать, расположиться в гостинице, соответственно она вылетает 22 марта, обучение не является командировкой, какую ставить дату в табеле и в приказе? Направить с 22 по 31 марта или с 23 по 31, тогда 22 что это за день как его оформить? Спасибо большое.

обучение не является командировкой, какую ставить дату в табеле и в приказе? Направить с 22 по 31 марта или с 23 по 31,

Как напишете, так и будет.

тогда 22 что это за день как его оформить?

Если решите, что направляете учиться с 23 — то как обычный выходной. Если с 22 — то как день обучения/повышения квалификации.

23 начало обучения, 22 дата вылета из нашего города. Получается 22 мы ее должны привлечь к работе с целью командировки? И оплатить 22 марат (воскресенье) в 2 размере?

Обучение — не командировка.

Вы никому ничего не должны.

Двойной оплаты точно не будет, даже если в приказе вы напишете, что повышение квалификации будет с выходного дня.

Вопрос: Организация направила сотрудников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, обучение длится 5 дней по 8 часов. Учебное заведение расположено в одной местности с организацией (в городе Москве). Сотрудники работают по графику «сутки через трое».
Каков порядок оформления направления работника на курсы повышения квалификации?
Можно ли документально оформить направление работника на курсы повышения квалификации как направление его в командировку?
Время прохождения повышения квалификации приходится, в том числе, на выходные дни по графику. Нужно ли спрашивать согласие работников на прохождение повышения квалификации в выходные дни?
Как должны оплачиваться дни, приходящиеся на период повышения квалификации?
Как отражать в табеле учета рабочего времени период обучения — все дни обучения или только дни, которые приходятся на смену по графику?

Ответ: Статьей 196 ТК РФ предусмотрено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит в том числе повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Трошина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

21 ноября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Читайте так же:  Может ли кухарка управлять государством

Работодатель направил работника на повышение квалификации — является ли это служебной командировкой?

Если работодатель обязан направлять работника на повышение квалификации, то является ли такое повышение квалификации служебной командировкой? Можно ли направлять на повышение квалификации в выходной день работника? Если можно, то предоставляются ли в таком случае компенсации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Вопрос о том, является ли повышение квалификации служебной командировкой, в правоприменительной практике однозначно не решен. Мы придерживаемся позиции, в соответствии с которой направление работника на обучение по программам повышения квалификации служебной командировкой не является.

Трудовым законодательством не урегулирован вопрос возможности направления работника на повышение квалификации в выходной день. Данный вопрос, полагаем, должен быть решен по договоренности сторон. Соответственно, нет и норм, предусматривающих какие-либо гарантии или компенсации при направлении работника на повышение квалификации в выходной день. Поэтому в такой ситуации целесообразно предусматривать обязанность работодателя по оплате пришедшихся на выходные дней обучения на курсах повышения квалификации в дополнительном соглашении к трудовому договору или отдельном договоре, заключенном между работником и работодателем.

Обоснование вывода:

Вопрос о том, является ли повышение квалификации служебной командировкой, в правоприменительной практике однозначно не решен. Некоторые специалисты посещение работником программ повышения квалификации рассматривают как служебную командировку*(1).

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ) программы повышения квалификации относятся к дополнительным образовательным программам. В силу ст. 76 Закона N 273-ФЗ освоение программы повышения квалификации является одним из способов получения дополнительного профессионального образования.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). В командировке работник выполняет какую-либо порученную ему работу, связанную с его должностными обязанностями по месту постоянной работы.

Повышение квалификации, по смыслу п. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, обеспечивает развитие способностей человека и получение квалификации, во время которого работник никакой работы (служебного поручения) не выполняет, а занят приобретением новых профессиональных навыков или совершенствует имеющиеся профессиональные знания. Иными словами, направление работника на повышение квалификации командировкой не является*(2).

Обратим внимание, что Трудовой кодекс РФ сам признает вышеупомянутые понятия нетождественными, устанавливая гарантии и компенсации в связи с командировкой в главе 24, а в связи с повышением квалификации — в главе 28. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на дополнительное профессиональное образование за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым на получение дополнительного профессионального образования в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Отметим, из положений указанной нормы не следует, что направление на повышение квалификации является командировкой: она устанавливает лишь аналогичные правила оплаты расходов. Также положения данной статьи не предусматривают, что в этом случае должны составляться документы, оформляемые в случае командировки. Соответственно, оформление направления работников на повышение квалификации как служебной командировки не вполне отвечает буквальному толкованию ст. 187 ТК РФ.

Выходные дни относятся ко времени отдыха (ст. 107 ТК РФ). Время отдыха — это время, когда работник не просто свободен от исполнения трудовых обязанностей, но которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Очевидно, что время, когда работник учится на курсах, не может быть использовано им по своему усмотрению. Работник вынужден проводить свой выходной день на учебе. Трудовое законодательство регулирует только вопрос привлечения работника к работе в выходные дни. Но посещение программ повышения квалификации не может приравниваться к выполнению трудовой функции. Трудовое законодательство не предусматривает обязанность работника посещать занятия по профессиональному обучению в дни, которые являются для него выходными, но и не запрещает. Полагаем, что в такой ситуации стороны имеют право договориться.

Соответственно, нет и норм предусматривающих какие-либо гарантии или компенсации при направлении работника на повышение квалификации в выходной день*(3). Учитывая, что работник лишается возможности использовать время отдыха по своему усмотрению, хотя и не выполняет при этом трудовую функцию или служебное поручение, а также что потеря времени отдыха при направлении на повышение квалификации фактически приводит к дискриминации такого сотрудника, по сравнению с теми, кто продолжает трудиться по установленному графику (ст. 3, ст. 132 ТК РФ), представляется целесообразным оплатить работнику дни обучения в выходные при направлении для повышения квалификации.

Поэтому в такой ситуации целесообразно предусматривать обязанность работодателя по оплате пришедшихся на выходные дней обучения на курсах повышения квалификации в дополнительном соглашении к трудовому договору (часть вторая ст. 196 ТК РФ) или отдельном договоре, заключенном между работником и работодателем (ст. 197 ТК РФ). В таком договоре (соглашении) стороны трудового договора могут установить и размер оплаты выходных дней в период повышения квалификации или порядок его определения (например, исходя из среднего дневного (часового) заработка).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Трошина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

11 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2 на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ».

*(2) Рекомендуем ознакомиться с решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04.09.2014 N 2-3546/2014; решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19.09.2011 N 2-2687/11. Смотрите также письмо Минфина России от 07.08.2003 N 04-04-06/154.

*(3) Поскольку профессиональное обучение по программам повышения квалификации не является работой, оплачивать это время по правилам ст. 153 ТК РФ (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни) работодатель не обязан. Однако представители Роструда высказывают противоположное мнение. Смотрите, например, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ».

Командировка на курсы повышения квалификации

Вопрос

Здравствуйте! Подскажите если сотрудника в рабочее время направляют на курсы для повышения квалификации считается ли это командировкой? И нужно ли ему оплачивать проезд если он не выезжает за пределы города?

Ответ

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Если работник отправлен для повышения квалификации или на переподготовку в другую местность, нужно также оплатить ему командировочные расходы — в общем порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки, с учетом требований ст. ст. 166 — 168 ТК РФ.

Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду.

Таким образом, работодатель обязан оплачивать работникам расходы по проезду к месту учебы и обратно в случае направления работника на курсы повышения квалификации в другую местность, т.е. местность за пределами административно-территориальных границ определенного населенного пункта.

По нашему мнению, прохождение работником профессионального обучения с отрывом от работы по направлению работодателя не является служебной командировкой. На основании ст. 166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, а проходя профессиональное обучение с отрывом от работы в другом городе по направлению работодателя, работник не выполняет никакого служебного поручения.

Читайте так же:  Документ удостоверяющий личность перевод

Являются ли командировкой курсы повышения квалификации

Вопрос


Как произвести расчет средней заработной платы для оплаты учебного отпуска при пятидневной рабочей неделе, а обучение проходит шесть дней в неделю (и в субботу в том числе)?

Ответ

За каждый календарный день оплачиваемого учебного отпуска, включая выходные и нерабочие праздничные дни, работнику надо выплатить средний дневной заработок (ст. ст. 173, 173.1, 174, 176 ТК РФ, п. 14 Положения о среднем заработке). Он рассчитывается по тем же правилам, что и средний дневной заработок для оплаты ежегодного основного отпуска (ст. 139 ТК РФ).

Вопрос

Наш вопрос задан несколько некорректно. Имеется ввиду не учебный отпуск, а командировка по программе повышения квалификации. Специалист учится с понедельника по субботу, а работает по пятидневной рабочей неделе.
Как произвести расчет средней заработной платы?


Ответ

За выходные и нерабочие праздничные дни, проведенные в командировке, рассчитывать и платить средний заработок не надо.

Во время командировки средний заработок сохраняется за все рабочие дни, предусмотренные графиком работы командирующей организации, и не сохраняется за выходные и нерабочие праздничные дни (письма Минтруда России от 25.12.2013 N 14-2-337 и от 05.09.2013 N 14-2/3044898-4415).

Если в период командировки работник привлекается к работе в выходные или нерабочие праздничные дни, его труд оплачивается в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 5 Положения о служебных командировках). В силу ст. 153 ТК РФ работа в указанные дни оплачивается не менее чем в двойном размере исходя из системы оплаты, установленной для работника, либо в одинарном размере, но с предоставлением работнику другого дня отдыха, который оплате не подлежит.

Судебная практика: Позиция суда по данному вопросу частично не совпадает с мнением Минтруда России. В Апелляционном определении Тюменского областного суда от 18.04.2012 по делу N 33-1500/2012 указано, что, хотя труд командированного работника в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается по правилам ст. 153 ТК РФ, оплата в двойном размере производится исходя из среднего заработка. Полагаем, что такой подход может повлечь риск для работодателя, поскольку противоречит ч. 1 ст. 153 ТК РФ, в которой определен порядок расчета оплаты в двойном размере за работу в выходной или нерабочий праздничный день в зависимости от системы оплаты труда работника.

Повышение квалификации педагога — командировка или учебный отпуск?

Сегодня моя жена уехала на 4 дня в Екатеринбург на повышение квалификации (работает воспитателем в ДОУ). За почти 9 лет работы это уже её пятая поездка на подобные курсы — и во всех случаях администрация ДОУ не оплачивает ни «суточные», ни проживание в гостинице. Ей приходится каждый день ездить на занятия и домой за 110 км в один конец — а это почти 5 часов жизни и 600 рублей за билеты туда-обратно, из которых ей обещают скомпенсировать только стоимость ОДНОГО билета из восьми, которые она приобретёт за эти 4 дня, а также сохранят среднюю заработную плату за эти дни.

Прошу не комментировать в стиле «твоя жена лохушка, её начальство просто экономит на ней деньги» или «ты лох, всё ей оплачивают, просто она и на работе бабло за командировку получит и с тебя на автобус и на билеты стрясёт», ибо подобная херня творится во всех образовательных учреждениях — в школах, гимназиях и в детских садах.

Короче, у меня возникло подозрение, что поездки на подобные курсы оформляются не командировкой, а учебным отпуском — будто бы работник сам, а не по распоряжению руководства захотел поучиться (типа поступил на заочное и на сессию поехал).

Когда я в конце девяностых — начале нулевых работал в Ростелекоме — все мои повышения квалификации оформлялись командировкой со всеми выплатами (нельзя было только на самолёте летать и в СВ ездить). Я так от Новосибирска до Питера за счёт конторы по стране покатался и ни копейки своих не потратил.

Пробовал в интернетах искать какие-нибудь нормативные документы, касающиеся командировок педагогических работников — ничего конкретного не нашёл. Но пикабу же познавательный, может кто-нибудь подскажет в комментах, кто тут прав, а кто лев?

Что является командировкой учителя

Посещаете ребенка по месту жительства, сопровождаете учеников на ГИА в другую школу и т.д. Знакомо? Давайте разберемся с точки зрения закона, должны ли вы исполнять эти распоряжения администрации.

Для работы нам понадобятся:

— Трудовой кодекс РФ;
— Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 29.07.2015) «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (вместе с «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки»).

Согласно абз. 8, 14 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является указание на место работы работника, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Президиум Верховного суда РФ в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 26.02.2014 (в ред. от 26.04.2017) сказал, что в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.

Т.е. у каждого в трудовом договоре указаны конкретный адрес, где педагог работает, и характер его работы, разъездной или нет. У 90 % работников системы образования характер работы не разъездной.

Таким образом, требования руководства о сопровождении детей на пункты проведения экзаменов, о поездке на обучение, и т.д. без юридического оформления, мягко говоря, незаконны.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по РАСПОРЯЖЕНИЮ работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения ВНЕ МЕСТА ПОСТОЯННОЙ РАБОТЫ. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Понятна логика? Любая просьба работодателя выйти за пределы вашего рабочего места, которое определено у вас в трудовом договоре (обычно указан адрес рабочего места) — это КОМАНДИРОВКА со всеми вытекающими юридическими тонкостями. Конечно, если в вашем договоре не указано, что у вас разъездная работа.

Если вас просят сходить в магазин в другое здание — это командировка, съездить в департамент образования — это командировка, любой выход за пределы здания, указанного в трудовом договоре, — это командировка.

Итак, рассмотрим гарантии при направлении в командировку (глава 24 ТК РФ).

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
— расходы на проезд;
— расходы по найму жилого помещения; (относительно кратковременных командировок в пределах того же самого населенного пункта это не актуально);
— дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). (При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Абз.4 п. 11 Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749);
— иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Читайте так же:  Ст 30 гпк рф исключительная подсудность

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поэтому читаем внимательно локальные акты вашей образовательной организации, чтобы знать, как вернуть расходы по командировке.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

Так, согласно п. 3 вышеназванного Постановления Правительства РФ работники направляются в командировки на основании ПИСЬМЕННОГО решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 259 ТК РФ существует перечень лиц, которых нельзя отправлять в командировку даже при их добровольном согласии:
— Беременные женщины;
— Лица до 18 лет, за исключением спортсменов и работников сферы творчества;
— Инвалиды, если командировки запрещены ИПР;
— Работники, заключившие ученический договор, если командировка не связана с обучением;
— Кандидаты в выборный орган освобождаются от командировок на период предвыборной кампании.

Необходимо согласие на отправление в командировку следующих лиц при отсутствии медицинских противопоказаний:
— Женщин, имеющих маленького ребенка до 3 лет;
— Одиноких родителей, воспитывающих ребенка, не достигшего 5 лет;
— Родителей, ребенок которых находится на инвалидности;
— Лиц, ухаживающих за больным родственником на основании медицинского заключения.

Остальных работников при соблюдении требований закона можно направить в командировку БЕЗ их согласия. Но давайте вспомним, как часто администрация школ издает приказы на командировки работников для посещения обучающихся, сопровождение на ППЭ и т.д.? Вы вообще видели хоть раз такие приказы о командировке?

Итак, вернемся к юридическим тонкостям командировки.

Кроме этого, если вам выдали деньги, то п.26 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы с предоставлением подтверждающих документов.

Если коротко, то вот необходимые действия по командировке.

Если вы относитесь к категории работников, указанных в ст. 259 ТК РФ, то должны давать письменное согласие на командировку, все работники должны быть письменно ознакомлены с приказом о направлении в командировку, получить денежные средства для командировки (если они нужны), и по окончанию командировки в течение 3 рабочих дней должны предоставить авансовый отчет об израсходованных денежных средствах (если их выдавали).

Подводя итог вышеизложенному, уважаемые педагоги, если администрация просит вас посетить ребенка по месту жительства, сопроводить детей на ППЭ, съездить на обучение, повышение квалификации и т.д., то говорим, что, конечно, согласны и дальше молчим или изначально игнорируем такое распоряжение. Нет приказа на командировку — нет командировки.

Потом, когда вас обяжут написать объяснение, почему не посетили ребенка по месту жительства, необходимо написать следующее:

«Президиум Верховного суда РФ в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 26.02.2014 (в ред. от 26.04.2017) сказал, что в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.

В трудовом договоре от 04.04.2010 № 77 моим местом постоянной работы является здание школы, расположенное по адресу: г. Дмитров, ул. Хорошая, дом 10. Кроме того, отсутствует указание на разъездной характер работы.

Согласно Вашему распоряжению я должен был посетить ребенка по месту жительства (сопроводить детей на ППЭ и т.д.). Для того, чтобы его исполнить я должен был покинуть свое рабочее место, указанное в трудовом договоре.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Так, согласно п. 3 вышеназванного Постановления Правительства РФ, работники направляются в командировки на основании ПИСЬМЕННОГО решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

С приказом о направлении в командировку ознакомлен не был, в связи с чем у меня отсутствовали законные основания для того, чтобы покинуть место постоянной работы».

Если вы относитесь к категории работников, указанных в ст. 259 ТК РФ, то ваша объяснительная может выглядеть следующим образом:

«Президиум Верховного суда РФ в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 26.02.2014 (в ред. от 26.04.2017) сказал, что в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.
В трудовом договоре от 04.04.2010 № 77, моим местом постоянной работы является здание школы, расположенное по адресу: г. Дмитров, ул. Хорошая, дом 10. Кроме того, отсутствует указание на разъездной характер работы.

Согласно Вашему распоряжению я должен был посетить ребенка по месту жительства (сопроводить детей на ППЭ и т.д.). Для того чтобы его исполнить я должен был покинуть свое рабочее место, указанное в трудовом договоре.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Я являюсь одиноким отцом, который воспитывает ребенка в возрасте до 5 лет. А согласно требованиям абз.3 ст. 259 ТК РФ, направление в служебную командировку отца, воспитывающего без супруги ребенка в возрасте до пяти лет, возможно только с письменного согласия.

Письменное согласие на командировку я не даю.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, у меня отсутствовали законные основания для того, чтобы покинуть место постоянной работы».

Источники


  1. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации. Учебник; ТК Велби, Проспект — М., 2016. — 208 c.

  2. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. — М.: Дело, 2013. — 528 c.

  3. История политических и правовых учений / В.Г. Графский и др. — М.: Норма, 2003. — 944 c.
  4. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, Велби; Издание 2-е, 2003. — 637 c.
  5. Липшиц, Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX-XI вв. Историко-юридические этюды / Е.Э. Липшиц. — М.: Наука, 2013. — 248 c.
Повышение квалификации это командировка
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here