Льгота по фактическому месту проживания

Вопрос: О порядке предоставления налоговых льгот по местным налогам в зависимости от места регистрации (места жительства) налогоплательщика

Вопрос: О порядке предоставления налоговых льгот по местным налогам в зависимости от места регистрации (места жительства) налогоплательщика

Разъяснения (рекомендации): Полномочия органов местного самоуправления по введению налоговых льгот (далее — Льготы) (в отношении уплаты земельного налога) предусмотрены пунктом 4 статьи 12 и пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и пунктом 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в отношении налогов на имущество физических лиц).

Исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, регламентированных главой 1 Кодекса, при установлении Льгот недопустимо нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации (далее — Конституция) прав и свобод человека и гражданина, а также основополагающих принципов законодательства о налогах и сборах.

Частью 2 статьи 19 Конституции гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от их места жительства. Кроме того, принцип равного налогового бремени также вытекает из статей 8 (часть 2) и 57 Конституции.

В сфере налоговых отношений указанный принцип означает, что не допускается установление дополнительных, а также повышенных по ставкам налогов в зависимости от местонахождения налогоплательщика и иных носящих дискриминационный характер оснований, о чем указывалось в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.1997 N 5-П.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить условием реализации прав граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции, является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П, Определения от 13.07.2000 N 185-О, от 06.10.2008 N 619-О-П).

Таким образом, ни объекты налогообложения по местным налогам, ни признание физических лиц налогоплательщиками по данной группе налогов не зависят от того, зарегистрированы ли данные лица по месту жительства на территории муниципального образования, на которой расположены объекты налогообложения, либо они зарегистрированы на территориях других муниципальных образований.

С учетом изложенного в письме Минфина России от 14.02.2007 N 03-05-05-02/04 отмечалось, что представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать Льготы по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков, имеющих земельные участки, признаваемые объектом налогообложения, на территориях соответствующих муниципальных образований. При этом не должны быть ограничены права физических лиц, относящихся к данной категории налогоплательщиков, но зарегистрированных по месту жительства на территориях других муниципальных образований.

Однако рядом муниципальных образований Московской области введены Льготы, условием реализации которых является регистрация граждан на территории соответствующего муниципального образования.

Например, в соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Люберцы от 02.10.2007 N 126/6 «О введении земельного налога на территории города Люберцы» льгота в виде уменьшения на 50 процентов суммы земельного налога предоставляется неработающим пенсионерам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на земельных участках города Люберцы.

Решением Совета депутатов городского поселения Лотошино от 29.10.2010 N 98/11 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского поселения Лотошино в новой редакции» предусмотрено, что налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика в отношении одного земельного участка для физического лица, имеющего удостоверение «Ветеран труда» и достигшего пенсионного возраста, зарегистрированного по месту жительства на территории городского поселения Лотошино.

Исходя из Решения Совета депутатов сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района от 12.11.2010 N 5/14 «О земельном налоге» сумма земельного налога, исчисленная в отношении земельных участков, приобретенных из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или садоводства, уменьшается на 50% для многодетных семей, постоянно зарегистрированных по месту жительства на территории указанного сельского поселения.

Согласно Решению Совета депутатов городского округа Звенигород от 28.10.2010 N 58/6 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Городской округ Звенигород», полностью освобождаются от налогообложения по земельному налогу пенсионеры, зарегистрированные в городе Звенигороде по месту жительства, в том числе члены гаражно-строительных кооперативов.

С учетом изложенного муниципальные органы уполномоченные устанавливать Льготы, условием реализации которых не является обязательная регистрация налогоплательщиков — физических лиц по месту жительства на территории того или иного муниципального образования.

Разъяснения (рекомендации) подготовлены отделом имущественных налогов УФНС России по Московской области по состоянию на 17 октября 2011 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Вопрос: О порядке предоставления налоговых льгот по местным налогам в зависимости от места регистрации (места жительства) налогоплательщика

При отсутствии регистрации по месту получения наследства получить справку о факте проживания там можно в полиции или муниципалитете

Sergey Nivens / Shutterstock.com

Минфин России разъяснил, что в случае если у наследника в паспорте гражданина РФ отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства наследодателя (по месту наследуемого недвижимого имущества), то факт совместного проживания может быть подтвержден справкой из соответствующего жилищного органа или городской (сельской) администрации, отдела внутренних дел, а также решением суда (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 31 марта 2017 г. N 03-05-06-03/18994).

Напомним, что от уплаты госпошлины освобождаются физлица за выдачу свидетельства о праве на наследство при наследовании жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме после его смерти (п. 5 ст. 333.38 Налогового кодекса).

Льготы по уплате госпошлины (нотариального тарифа) для физических и юридических лиц, предусмотренные в НК РФ, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1; далее – Основы о нотариате).

Соответственно, нотариус, занимающийся частной практикой, при взимании нотариального тарифа обязан предоставлять предусмотренные законодательством льготы по уплате госпошлины (ст. 22 Основ о нотариате).

Следовательно, при совершении нотариальных действий по принятию наследства нотариусу должен быть представлен документ о том, что наследник проживал совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжает проживать в этом доме (этой квартире, комнате) на день такого обращения к нотариусу.

Как быстро и правильно рассчитать пошлину? Воспользуйтесь нашим сервисом «Калькулятор расчета госпошлины» !

Вместе с тем наличие у наследника в паспорте гражданина РФ сведений о регистрации по месту жительства наследодателя (по месту наследуемого недвижимого имущества) является достаточным основанием для подтверждения факта проживания наследника совместно с наследодателем и, соответственно, освобождения его от уплаты госпошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство.

При отсутствии данной регистрации, по мнению представителей Минфина России, факт совместного проживания с наследодателем можно подтвердить, обратившись в полицию, жилищную инспекцию, органы местной администрации либо в суд.

Юридическая консультация, помощь в Новокузнецке. Составление иска, претензии. Семейный, жилищный, юрист в суд.

Адвокат, страховой автоюрист ОСАГО, споры с застройщиками. Раздел имущества супругов, развод. Наследство.

ДАДУТ ЛИ ИНВАЛИДУ ЛЬГОТУ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ?

Мой гражданский муж — инвалид I группы, прописан по другому адресу, а живет у меня. Может ли он пользо­ваться льготами по услугам ЖКХ, если у меня не прописан?

Закон не привязывает предоставление инвалидам льгот по оплате коммунальных услуг к месту постоянной реги­страции. Льготник может получать их по месту своего фак­тического проживания.

• Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Однако для их получения вашему сожителю нужно будет пред­ставить документ, подтверждающий его проживание по вашему адресу. В качестве такого документа представляется справка о регистрации по месту пребывания. Для ее оформ­ления не нужно сниматься с регистрации по месту жительства. Чтобы обезопасить себя, вы можете оформить сожителю эту ре­гистрацию на короткий срок (например, несколько месяцев), а потом просто продлевать ее. Права собственности на квартиру у него не возникнет.

Если вы сделаете регистрацию по месту пребывания у вас в квартире, то при оформлении льгот проблем не будет. Ва­шему сожителю нужно будет представить в соцзащиту справку о неначислении ему льгот в квартире, где он зарегистрирован по месту жительства, и справку о регистрации по месту пребывания у вас.

Без оформления регистрации получить льготы будет сложнее. Можете попробовать представить в соцзащиту другой документ, подтверждающий фактическое проживание (например, справку из ТСЖ или от председателя совета дома). Но учтите, что в этом случае соцзащита может отказать.

Сохранении льгот по оплате ЖКХ при перемене места жительства

Я — инвалид II группы, пенсионер, ветеран труда, зарегистрирована на жилплощади внука в комнате 10 кв. м в Москве. Муж оставил мне в наследство квартиру в Московской области, в которой я сейчас проживаю и оплачиваю ЖКХ. Муж имел льготы как репрессированный. Я тоже имею льготы как инвалид. Могу ли перенести все свои льготы по оплате ЖКХ из Москвы в Московскую область по фактическому месту проживания? Как это сделать?

Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг — это государственная, региональная или муниципальная форма поддержки малоимущих или социально не защищенных групп населения. Льгота носит персонифицированный характер и непосредственно связана с личностью человека, имеющего право на ее применение, и его отношение к той или иной группе. Льгота предоставляется по месту проживания и не может предоставляться несколько раз, если иное не установлено действующим законодательством РФ.

Льготы, предусмотренные федеральным законодательством, действуют на всей территории Российской Федерации. Льготы, предусмотренные региональным законодательством, действуют на территории конкретного субъекта Федерации (область, край, республика, город федерального значения, и т.п.). Льготы, установленные муниципальным законодательством, действуют только в пределах территории конкретного муниципального образования (город, село, поселок и т.п.).

Таким образом, если вы смените адрес вашей регистрации, т.е. официально подтвердите адрес места вашего постоянного проживания, то за вами сохраняется право на льготы, установленные федеральным законодательством, однако льготы, установленные региональным и муницмпальным законодательством, будут определяться по месту вашего нового места жительства.

Следует отметить, что город Москва и Московская область — это два различных субъекта РФ с отличающимся региональным законодательством.

Какие услуги, льготы и пособия можно оформить не по месту «прописки»?

Согласно Федеральному закону № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», опубликованному 1 мая 2019 года, подать заявление о назначении пособия на первого и второго ребенка можно будет не только по месту постоянной регистрации (так называемой «прописки»). Теперь заявления принимают и по месту временной регистрации или фактического проживания семьи. Напомним, что прописка как таковая была отменена сразу после распада СССР в 1991 году. Ей на смену пришла регистрация: постоянная и временная. Постоянную многие по привычке до сих пор называют пропиской.

Какие услуги и как можно оформить не по месту постоянной регистрации?

Сегодня с помощью многофункциональных центров (МФЦ) и электронного портала госуслуг россияне могут получить ряд услуг в любой части России вне зависимости от места постоянной регистрации. К таким услугам относятся:

— регистрация рождения ребенка;

— оформление российского или заграничного паспорта;

— оформление водительского удостоверения;

— регистрация транспортного средства;

— прием налоговых деклараций;

Какие льготы и пособия можно оформить по месту временной регистрации и фактического проживания?

Через электронный портал госуслуг можно получить необходимые справки и выписки, в частности, справку об отсутствии или наличии судимости. Также можно оформить получение некоторых пособий, социальных выплат и льгот. Согласно распоряжению правительства РФ от 19 января 2018 г. No 43-р, к ним относятся, например:

• установление пенсии;
• выдача государственного сертификата на материнский капитал;
• установление федеральной социальной доплаты к пенсии.

Перечень предоставляемых не только по месту постоянной регистрации услуг может отличаться в зависимости от региона. Так, по информации официального сайта мэра Москвы, жители столицы могут оформить многие социальные льготы и пособия независимо от места постоянной регистрации. Среди них:

• пособие по беременности и родам;
• пособие по уходу за ребенком;
• ежемесячная выплата семьям, имеющим 10 и более детей;
• единовременная материальная помощь гражданам, оказавшимся в тяжелой ситуации и др.

Все подробности можно уточнить в региональном отделении МФЦ или на сайте госуслуг своего региона. Также информацию о мерах соцподдержки можно получить в местных органах соцзащиты.

Льгота по фактическому месту проживания

Гордина Светлана Константиновна 22 июня 2009, 09:57

Ответ эксперта

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг приведен в приложении № 5 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 28.03.2005 N 243 «О порядке составления и представления сведений и списков лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг». Категория «инвалиды» входит в этот перечень на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей — инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

В свете Вашего вопроса встаёт проблема толкования вышеперечисленных норм: предоставляются данные льготы по месту регистрации (прописки) или по фактическому месту жительства инвалида.

Как было отмечено выше, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 предоставляют инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом в них при регулировании данных вопросов встречается словосочетание «жилая площадь, занимаемая инвалидом», а не «жилая площадь, принадлежащая инвалиду».

Именно такая формулировка встречается и в Письме Минрегиона РФ от 25.12.2006 N 14713-РМ/07 «О предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»: «меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида».

Из сказанного можно заключить, что данная льгота предоставляется по месту именно проживания инвалида, а не по месту его регистрации по месту жительства (прописки).

Льготы за оплату ЖКУ не по месту жительства

Здравствуйте. Меня зовут Надежда. Суть моей ситуации в следующем: у моей мамы есть приватизированное жилье не в московской области. В силу некоторых обстоятельств мы ее перевезли в московскую область. Оставшееся жилье она оплачивала через банк. Здесь в московской области мы ее прописали и ее льготами не пользовались. Ситуация была такой, что она забыла предупредить коммунальные службы, что будет в отъезде очень долго. Недавно возникла трудность в оплате за коммунальные виды платежей и мы позвонили чтобы узнать что изменилось. Тогда коммунальные службы сказали, что в виду того, что плательщик проживает не в своем жилье, то оплату он должен вносить полностью, а не на льготной основе. И они перерасчитают оплату за жилье. Вопрос: может ли плательщик пользоваться льготой при оплате своей собственности (жилья), в случае если он прописан не в своем жилье? Льготой по месту теперяшней прописки он не пользовался.

Ответ юриста:

«Обращайтесь в суд»: почему многодетным семьям отказывают в льготах из-за тонкостей оформления прописки

Бюрократия и право

Многодетные родители в ряде российских регионов столкнулись с проблемами при получении удостоверений многодетной семьи, которые дают право на различные льготы. В адрес нашего проекта #НеОдинНаОдин пришло сразу два обращения от таких семей — люди не могут получить положенные им льготы из-за того, что члены семьи прописаны в разных субъектах РФ. В органах социальной защиты разводят руками: порядок выдачи удостоверений определяют власти регионов, поэтому решить проблему можно только через суд, доказав, что семья действительно проживает в одном месте. Юристы же отмечают важность устранения существующей в этой области «законодательной ямы».

• © Фото из личного архива

«Хотите — разведитесь!»

Семья Анжелики Наумовой из подмосковного города Лыткарино в этом году стала многодетной. У них родился третий ребёнок. Однако в оформлении удостоверения многодетной семьи родителям отказали. Выяснилось, что в соответствии с установленным в регионе порядком выдачи документов Наумовы — и не семья вовсе: у Анжелики и её сына прописка в Санкт-Петербурге, у мужа и остальных детей — в Лыткарино. Доводы супругов о том, что они уже девять лет живут вместе, не помогли.

«Мой муж два дня подряд ходил в соцзащиту, общался там с руководством, но безуспешно. В какой-то момент ему сказали: «Хотите — разведитесь и оформите на себя детей». То есть в таком случае мой муж станет многодетным отцом и сможет претендовать на льготы, — рассказала RT Анжелика. — Но это же бред, я не хочу ни разводиться с мужем, ни выписываться из Санкт-Петербурга, где я родилась и прожила большую часть жизни».

Женщина недоумевает, почему она должна менять прописку. Ведь и у неё, и у её сына есть в Лыткарино временная регистрация, которую они исправно продлевают каждые пять лет. Все дети Наумовых родились и живут в Подмосковье — здесь они всю жизнь посещали поликлинику, детсады, кружки. Сейчас Наумовы ждут письменного отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи от соцзащиты и собирают всевозможные справки, подтверждающие, что члены их семьи всегда жили вместе.

«По сути, нам предлагают разводиться или подавать в суд на соцзащиту. И доказывать своё право считаться многодетной семьёй в суде. Я готова собрать все бумажки для суда, но это ведь дополнительные траты, придётся нанимать адвоката. Лучше я эти деньги на детей потрачу, в зоопарк их свожу или на отдых, лишнее мороженое куплю!» — расстраивается Анжелика.

Необходимая помощь

По её словам, льготы, предоставляемые по удостоверению многодетных, очень помогли бы семье: это и бесплатный проезд, и скидки на оплату детского сада, развивающих кружков, посещение музеев. Тем более что со средствами и без того тяжело: помимо содержания троих детей, супруги выплачивают ипотеку, а сами впятером ютятся в однокомнатной квартире мужа Анжелики.

«Для многодетных есть, например, компенсации на оплату услуг ЖКХ, а сейчас мы в месяц отдаём по 8—9 тыс. рублей. Скидка 50% для нас — большие деньги, мы бы лучше вложили их в детское образование, развитие. Это удивительно, что нам, многодетной семье, приходится доказывать своё право на этот статус через суды. Хочется по-человечески хотя бы подержать в руках эту корочку (удостоверение. — RT)», — вздыхает женщина.

В Лыткаринском управлении социальной защиты населения, куда обращались Наумовы, RT заявили, что в Московской области отсутствие одинаковой прописки действительно является достаточным основанием для отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи.

«И мама, и папа должны быть жителями Московской области, у них должна быть регистрация по месту жительства. Регистрация по месту жительства определяется штампом в паспорте, нужна именно постоянная регистрация», — пояснили в ведомстве.

«Семьёй не являлись»

С проблемами при получении удостоверения многодетной семьи столкнулся также отец троих детей Александр Зашеловский, который недавно с семьёй переехал в Ростов-на-Дону. Изначально семья жила в Волгоградской области, но затем Александр сменил работу и перебрался в Москву вместе с женой и детьми.

Когда у супругов родился третий ребёнок, им отказали в предоставлении статуса многодетных — оказалось, что временной регистрации в столице недостаточно для получения льгот. Тогда семья обратилась в соцзащиту Светлоярского района Волгоградской области, где прописаны сам Александр и один ребёнок, однако и на этот раз попытки супругов получить удостоверение не увенчались успехом.

«Статус многодетной семьи нам не дают из-за прописки. Дело в том, что постоянная прописка у нас по разным адресам: в Волгоградской области у нас частный дом, но жена и двое детей прописаны не там. При оформлении удостоверения многодетного родителя в управлении соцзащиты по Светлоярскому району требуют справку о составе семьи и выписку из домовой книги. А по этим бумагам выходит, что у нас семья — это я, мой дядя и сын», — рассказывает многодетный отец.

Как и в случае с семьёй Наумовых, Зашеловским не удаётся доказать, что они — семья, на основании лишь свидетельства о браке и отметок в паспортах в графе «Дети». В соцзащите также говорят, что семье придётся решать свою проблему через суд. Однако Александр сомневается, что судебное разбирательство что-то изменит.

«Сейчас мы с семьёй снова переехали, потому что я получил новую работу в Ростове-на-Дону. Мы можем, конечно, прописаться вместе, но особой роли это уже не сыграет — дело в том, что по имеющимся документам мы в течение пяти лет не проживали по одному адресу, а следовательно, в понимании закона семьёй не являлись», — объясняет мужчина.

Александр добавил, что его старшая дочь буквально на днях отметила совершеннолетие, однако, поскольку она учится на очной форме, семья всё ещё может претендовать на льготы, положенные многодетным: компенсацию за оплату услуг ЖКХ, бесплатный проезд в общественном транспорте, школьное питание, парковку, предоставление земельного участка.

«Возможно, здесь, в Ростове-на-Дону, мы всё-таки попробуем пойти в суд, но хотелось бы, чтобы из-за этой заковырки в законодательстве перестали страдать и другие многодетные семьи в России», — заключил Зашеловский.

Решают регионы

Заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина рассказала RT, что право на получение удостоверения многодетной семьи при наличии только временной регистрации зависит от закона субъекта, в котором проживает данная семья. При этом, по словам депутата, Гражданский кодекс РФ не связывает факт постоянного проживания с регистрацией: если семья постоянно проживает в жилом помещении на территории одного субъекта РФ, не имея постоянной прописки, она всё равно имеет право на получение статуса многодетной семьи.

«При получении письменного отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи необходимо обратиться в суд с иском об обжаловании решения органа социальной защиты, — объяснила депутат Госдумы. — Потребуется доказать фактическое проживание на территории того региона, где планируется получить это удостоверение. Не стоит бояться судебной процедуры. Она гарантирует объективность и тщательность проверки».

В свою очередь, юрист в области семейного права Юлия Чесалина в беседе с RT выразила мнение, что проблема отказов при выдаче удостоверений многодетной семьи связана с несовершенством действующего законодательства.

«В Москве такая проблема действительно есть, и в данном случае элементарно бережётся бюджет. Можно было бы пойти людям навстречу и установить набор документов, доказывающих совместное проживание семьи (дети же посещают школу, детский сад и так далее), но здесь есть такая законодательная яма, которая даёт возможность, к сожалению, отказывать, якобы действуя в рамках закона. Тут можно только сказать, что нужно менять законы в пользу людей», — отметила Чесалина.

Категории граждан имеющие право на льготы

ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» г.Москвы информирует население о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве, (в частности о предоставлении льгот гражданам по оплате взноса на капитальный ремонт).

1. Куда обратиться для оформления субсидии?

Право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации (республики Беларусь, Киргизской республики), которые являются пользователями жилых помещений в государственном жилищном фонде, нанимателями жилых помещений по договору найма в частном жилищном фонде, собственниками жилых помещений, членами жилищных или жилищно-строительных кооперативов.

Доход одиноко проживающих в Москве граждан или семей определенной численности для получения субсидий не должен превышать максимального размера дохода, установленного для данных граждан (семей определенной численности). Таблица максимальных размеров доходов приведена на сайте ГКУ «ГЦЖС» www.subsident.ru. (вкладка «О субсидиях» — пункт «Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии …»).

Субсидия предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

3. Какие документы представить для оформления субсидии?

Для оформления субсидии необходимо предъявить:

1. документы, подтверждающие гражданство (паспорта заявителя и членов его семьи, для несовершеннолетних – свидетельство о рождении);

2. реквизиты банка и номер банковского счета (или социальной карты москвича) для перечисления субсидии;

Кроме того отдельным категориям граждан необходимо представить:

— работающим: справку о доходах с места работы;

— учащимся: справку с места учебы с указанием стипендии (если имеется), формы обучения, стоимости обучения (для обучающихся на платной основе).

— в случае отсутствия доходов – документ, подтверждающий уважительную причину отсутствия, например, для граждан, имеющих статус безработных,- документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным (в случае отсутствия электронных сведений в ГКУ «ГЦЖС»), документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства.

С перечнем документов, необходимых для оформления субсидии, можно ознакомиться на сайте ГКУ «ГЦЖС» www.subsident.ru.

4. От чего зависит размер субсидии? Может ли субсидия изменяться?

Размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от совокупного дохода семьи, количественного состава семьи и фактических начислений по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Например, при изменении страховой или базовой части трудовой пенсии в сторону повышения увеличивается и совокупный доход семьи, а это приводит к уменьшению размера субсидии при переоформлении.

Кроме того, если в летние месяцы вы были в отъезде и тратили немного воды, а у вас стоят приборы учета – то платеж в этом месяце также небольшой. А это значит, что субсидия, которая не должна превышать фактический платеж, могла уменьшиться.

5. Нужно ли переоформлять субсидию, если в ЕПД появился взнос на капитальный ремонт?

Гражданам, получающим жилищную субсидию, перерасчет субсидии с учетом оплаты взноса на капитальный ремонт сделан автоматически. Обращаться в МФЦ района для переоформления субсидии не надо. Размер субсидии уже пересчитан с учетом взноса на капитальный ремонт.

6. Где узнать телефон МФЦ?

Единый справочный телефон МФЦ города Москвы: 8 (495) 587-88-88.

Для решения вопроса о предоставлении субсидии при наличии задолженности по оплате ЖКУ необходимо остановить свой выбор на одном из двух вариантов решения вопроса о погашении задолженности, а именно: погасить имеющуюся задолженность полностью или заключить с управляющей организацией соглашение о ее погашении в рассрочку.

Часть 2. Льготы гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве

Порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (льгот) утвержден постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004г. №850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг».

В указанном документе приведен перечень льготных категорий и объем льгот для каждой категории.

Льготы гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при предоставлении гражданами в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей льготной категории.

Льготы гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам в виде скидки с оплаты при расчете им платежей за эти услуги.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена Жилищным Кодексом Российской Федерации.

К платежам за жилое помещение относятся: плата за содержание жилого помещения, плата за пользование жилым помещением (плата за наем) – для граждан, занимающих жилое помещение государственного жилищного фонда по договору найма; взнос на капитальный ремонт – для собственников жилых помещений.

К платежам за коммунальные услуги относятся плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.

Льготные скидки с оплаты жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов, установленных Правительством Москвы.

Социальные нормы площади жилого помещения для расчета и предоставления гражданам льготных скидок на оплату жилищно-коммунальных услуг (в тех случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами льготы предоставляются в пределах социальной нормы площади жилого помещения) составляют:

для одиноко проживающего гражданина – 33 кв.м;

для семьи из 2-х человек – 42 кв.м;

для семьи из 3-х и более человек – 18 кв.м на каждого члена семьи.

Если льготы на оплату коммунальных услуг предоставляются в пределах нормативов потребления этих услуг, то при расчете льготных скидок учитываются нормативы потребления коммунальных услуг, установленные постановлениями Правительства Москвы:

от 11.01.1994г. №41 – отопление, газоснабжение;

от 28.07.1998г. №566 – холодное и горячее водоснабжение, водоотведение;

от 20.12.1994г. №1161 – электроснабжение.

В случае, когда гражданин имеет право на льготы по двум и более основаниям, льготные скидки начисляются по одному из оснований по выбору гражданина. При этом по каждому из видов платежа могут быть применены разные льготные скидки.

Часть 3. Льготы гражданам по оплате взноса на капитальный ремонт

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014г. №833-ПП граждане, имеющие льготы по оплате жилого помещения, имеют право на льготы по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Тем льготным категориям граждан, которые не имеют права на льготы по оплате жилого помещения, постановлением Правительства Москвы от 30.07.2015г. №478-ПП предоставлены дополнительные льготы в частном жилищном фонде в размере 50 % по оплате взноса на капитальный ремонт в пределах социальной нормы площади жилого помещения (см. таблицу).

Наименование льготной категории

Площадь, на которую предоставляется скидка

Лица, награжденные медалью «За оборону Москвы»

соц.норма на 1чел.

Лица, непрерывно трудившиеся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы в период 22.07.41 по 25.01.42

соц.норма на 1чел.

Граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»

соц.норма на 1чел.

Многодетные семьи, имеющие трех и более детей

соц.норма на семью

(18кв.м.*кол-во членов семьи)

Семьи, имеющие 10 и более детей

соц.норма на семью

(18кв.м.*кол-во членов семьи)

Почетный донор Москвы

соц.норма на 1чел.

Лица, признанные инвалидами

соц.норма на 1чел.

Семьи, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет

соц.норма на семью

более 2-х чел. — 18кв.м.*кол-во членов семьи)

Суммы предоставленных льгот по оплате взноса на капитальный ремонт, так же как и суммы льгот по другим жилищно-коммунальным услугам, указываются в платежных документах.

Льготы по оплате коммунальных услуг в 2019-2020 году

Для большинства семейств Российской Федерации оплата услуг является значительной нагрузкой на кошелек. Не все знают, что государство предоставляет льготы по оплате коммунальных услуг.

Существует два вида социальной поддержки. О том, кто может претендовать на бюджетные средства в 2019-2020 году, далее в статье.

Льготы и субсидии

Жилищно-коммунальное хозяйство — это огромный экономический комплекс. Мы все с ним имеем дело, так как пользуемся его услугами. В него входят предприятия, поставляющие электроэнергию, тепло, воду.

Кроме того, есть организации, ухаживающие за жилым фондом. Каждая работает на население, взимая плату за свои труды.

Все эти организации предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Государство старается финансово поддержать социально незащищенных, ожидающих помощь, граждан.

Делается это двумя способами:

• начислением льгот;
• субсидированием.

Это разные виды поддержки. Первая зависит от категории гражданина, вторая — от доли платежей по ЖКХ в общих доходах семейства. Люди имеют право пользоваться обоими видами помощи. При этом нужно учесть:

1. Льготы обеспечивают уменьшение платежей.
2. Субсидии гражданам выдаются в денежном эквиваленте в компенсационном порядке.

Льготы также как и субсидии оформляются в местном органе социальной защиты.

Кому в 2019-2020 году положены льготы

Существует два уровня преференций: местный и федеральный. Государством установлен перечень граждан, которым обязаны предоставлять скидки в любом случае.

К таковым относятся:

• Герои Советского Союза или России;
• полные кавалеры Ордена Славы;
• участники ВОВ, члены семьи погибших участников/инвалидов ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды войны;
• граждане, отмеченные званием «Герой Социалистического Труда»;
• нетрудоспособные родственники военнослужащих, погибших в боевых действиях или вследствие приобретенных на службе заболеваний;
• люди, пострадавшие от радиации, участвовавшие в ликвидации аварий на АЭС ;
• инвалиды всех групп;
• в том числе, дети-инвалиды;
• семьи, ухаживающие за детьми-инвалидами.

В регионах к основным группам льготников добавляют свои. К ним могут причислять:

Механизм льгот

Скидки оформляются гражданами индивидуально. Их учитывают с 1-го числа месяца, следующего за датой подачи заявления. Скидки начисляются с учетом цен, тарифов и норм ЖКУ .

Они распространяются на такие виды услуг:

1. За жилье:
   • содержание и ремонт такового;
   • включая капремонт;
   • пользование квадратными метрами;
   • наем квартиры;
2. Водоснабжение и отведение (канализация).
3. Электричество.
4. Отопление.
5. Снабжение газом.

В случае когда у одного гражданина законно несколько видов льгот, он может получить только одну скидку по выбору.

Размеры скидок

Так, статья 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» описывает скидки для инвалидов. Согласно указанному акту, они распространяются на всю семью. На все виды платежек по ЖКУ эти граждане получают скидку на 50%. То есть, бюджет оплачивает за них половину сумм.

Преференции инвалидам начисляются по фактическому потреблению услуги, но не более нормативов потребления.

Льготы для ветеранов и военнослужащих

Эта большая группа населения тоже делится на категории. Они различаются размером скидок на оплату услуг ЖКХ .

Основные льготы прописаны в ФЗ №5 от 12.01.95 г. «О ветеранах» и ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Так, половину сумм начисляют гражданам, принадлежащим к:

• инвалидам войны;
• ветеранам боевых действий;
• участникам ВОВ .

Вышеперечисленные категории граждан имеют скидку на квартплату в размере 50%. Стоит отметить, что льготы распространяются в том числе на членов семей, совместно с ними проживающих.

Есть категории заслуженных граждан, за которых бюджет погашает все коммунальные платежи. К ним относятся:

Преференции распространяются на всех членов семей указанных лиц.

Скидки могут быть использованы только на одну квартиру.

Скачать для просмотра и печати

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Многодетные семьи

Государство заинтересовано в росте народонаселения. Оно причисляет семьи, где воспитывается более трех деток (до 18 лет) к многодетным и социально незащищенным.

Им на региональном уровне устанавливаются льготы по оплате услуг ЖКХ .

Как правило, бюджет за них оплачивает 30% счетов, которые рассчитываются исходя из нормативов потребления. Но это зависит от состава семьи.

Так,например, в Пермском крае региональные власти предоставляют ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 292,94 руб. на каждого члена семьи. В Удмуртской республике компенсируют 30% расходов на оплату коммунальных услуг,которая рассчитывается в пределах республиканского стандарта социальной норм.

Если в регионе нет льгот для многодетных семей, то нужно обратиться за субсидией. Чаще всего она положена большой семье.

Матери-одиночки

Как таковых льгот данной категории граждан не предоставляется. Однако женщины, воспитывающие детей самостоятельно, имеют право на субсидии. Эти преференции начисляются на все виды ЖКУ .

Необходимо обратиться с заявлением в орган соцзащиты по месту жительства.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату услуг ЖКХ превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан по этому направлению. Для этих целей используются размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Право на субсидии имеют:

• пользователи жилых помещений;
• наниматели по договорам найма жилых помещений;
• члены жилищных кооперативов;
• собственники жилых помещений.

Основным условием начисления субсидии является отсутствие задолженностей по оплате услуг ЖКХ или выполнение гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидия начисляется раз в полгода и корректируется с учетом потребления услуг.

Перечень документов для получения субсидии:

• паспорта и свидетельства о рождении всех членов семьи;
• документы подтверждающие право пользования жилым помещением;
• документы подтверждающие отсутствие задолженностей по оплате коммунальных услуг;
• справка о составе семьи;
• справки о доходах всех членов семьи.

Перечень документов может быть дополнен на усмотрение региональных властей.

Процесс получения скидок

Соответствующее удостоверение

Участник боевых действий Кавалеры орденов Герои России, СССР Члены семей погибших военнослужащих Труженики тыла, узники концлагерей Люди, пережившие блокаду Ленинграда Почетные доноры РФ , СССР Репрессированные граждане Пострадавшие от радиации Ветераны труда Дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения Справку о льготной категории Многодетные семьи Свидетельства о рождении детей

О документах, подтверждающих региональные преференции, можно узнать в постановлении местного правительства на его официальном сайте.

Льготы на квартплату

Скидки во многих случаях насчитываются на нормативы потребления. Они устанавливаются властями региона. Но существуют случаи, когда это ограничение не действует.

Для примера рассмотрим столичные законодательные акты. Так, Правительством Москвы установлено, что скидки по квартплате исчисляются из следующих размеров площади:

• на одного человека — 33 кв. м;
• на двоих — 42 кв. м;
• на троих и более — из расчета 18 кв. м на человека.

Допустим, в квартире живет четверо граждан, один из которых является инвалидом детства. Социальная норма жилья для них: 18 кв. м х 4 чел. = 72 кв. м.

Именно на такую площадь распространится скидка.

За метры, превышающие социальную норму, придется платить полную стоимость.

На кого данный порядок не действует

В нормативно-правовых актах указаны категории граждан, которым предоставлено право скидки на всю площадь квартиры, без учета социальных норм.

• одиноких пенсионеров;
• инвалидов, проживающих в одиночестве;
• несовершеннолетних детей-сирот, владеющих квартирами;
• семейства, в состав которых входят только инвалиды или пенсионеры и дети до 16 лет;
• многодетные семьи, которые живут в малоэтажных домах, принадлежащих городу.

В каждом регионе есть свой перечень исключений и преференций. Необходимо узнавать о тонкостях и нюансах законодательства в организациях — поставщиках услуг.

Дополнительные льготы для пенсионеров

Как правило, пенсия еще не является возможностью рассчитывать на помощь государства в оплате услуг ЖКХ . Власти поддерживают только социально незащищенных людей.

Пенсионеры в целом к таковым не причисляются. Однако большая их часть имеет возможность снизить свои траты. Так, если в квартире проживает семья пенсионеров, то стоит обратиться за субсидией. Данный вид поддержки назначается, если траты на ЖКУ превышают 22% общего дохода.

Субсидия действует полгода. То есть, ее назначат на шесть месяцев. Когда срок этот закончится необходимо будет обновить заявление и документы, подтверждающие право на скидки. С конца 2018 г. льготники освобождены от обязанности документально подтверждать отсутствие задолженностей по ЖКУ. Это будут делать сами чиновники.

Регионы также устанавливают свои способы поддержки пенсионеров. Так, в Москве с инвалидов по зрению (1 и 2 групп) не взимается плата за радиоточку. 50% скидки на пользование телеантенной установлено для:

Скидки и преференции бюджетникам

Власти региона могут применять увеличивающие или понижающие коэффициенты к указанному среднему показателю, основываясь на конкретных условиях жизни на местах.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Источники

1. 
   Теория государства и права. — М.: Инфра-М, Норма, 2011. — 496 c.
2. 
   Радько, Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях. Учебное пособие / Т.Н. Радько. — М.: Проспект, 2015. — 776 c.
3. 
   Ганапольский, М.Ю. Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / М.Ю. Ганапольский. — М.: Астрель, АСТ, 2014. — 972 c.
4. Харин, Г. М. Краткий курс судебной медицины / Г.М. Харин. — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. — 304 c.
5. Правоведение для сельскохозяйственных и ветеринарных вузов. Учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 524 c.