Нет мест в детском саду куда обращаться

ВС РФ: муниципалитет обязан найти место в яслях, даже если нет свободных мест

HayDmitriy / Depositphotos.com

Верховный Суд Российской Федерации признал незаконным бездействие местной администрации: она отказалась предоставить двухлетнему малышу место в яслях в группе полного дня, потому что в них нет свободных мест. Из-за этого мама малыша, воспитывающая ребенка одна, не могла выйти на работу (Определение ВС РФ от 12 февраля 2019 г. № 33-КГ18-13).

Городской и региональный суды встали на сторону администрации, – дескать, она показала себя молодцом:

• включила малыша (в тот момент еще новорожденного) в очередь в садик «на полный день»;
• записала ребенка в группу кратковременного (трехчасового) пребывания;
• и даже похлопотала в соседнем муниципальном образовании, чтобы ребенку предложили место в садике там – на полный рабочий день, правда, в 50 км от дома;
• ну а предоставить место в группе полного дня «у себя» администрация не имела возможности из-за отсутствия таковых и очереди, в которой состоят и льготники, и те, кто записался в садик еще раньше;
• следовательно, администрация совершила все необходимые действия по обеспечению прав ребенка на получение дошкольного образования, а вовсе не бездействовала, тем более незаконно.

Однако, по мнению ВС РФ, указанная позиция является ошибочной.

Куда, за что и как можно пожаловаться на детский сад

Автор: Виктор, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 29 мая 2018. Время чтения 7 мин.

Основания для обращения в вышестоящие органы образования. Кто и как нарушает права детей. Порядок обжалования. Форма и содержание жалобы.

В детском саду дети совершают первые шаги общения со сверстниками, учатся полезным навыкам, получают начальное образование.

Но иногда между родителями и работниками дошкольных учреждений возникают конфликтные ситуации, связанные с нарушением прав ребенка.

Рассмотрим подробнее, по каким основаниям и куда обратиться с жалобой на детский сад.

Основаниями для подачи жалобы могут явиться любые нарушения и противоправные действия работников дошкольного учреждения.

Основные причины обращений с жалобами на детский сад:

1. На воспитателя. Некачественное выполнение обязанностей, халатное отношение, физическое насилие или психологическое давление на ребёнка, применение мер воспитания, не соответствующих стандартам. Нарушение организации воспитательного и обучающего процесса.
2. На помощника воспитателя (няню). Халатное отношение к обязанностям, физическое или психическое насилие в отношении воспитанников.
3. На руководителя (заведующую). Отказ в предоставлении места в детсад, нарушение требований СанПина, применение образовательной программы, не утверждённой Министерством образования. Нереагирование на жалобы родителей. Нарушение требований по организации условий содержания детей (не ремонтируется помещение и мебель). Незаконный сбор денежных средств. Нарушение существенных условий договора.
4. На медицинского работника. Отсутствие контроля за состоянием здоровья воспитанников, неоказание или неквалифицированное оказание первой медицинской помощи, несоблюдение профилактических мер.
5. На организацию питания. Несоблюдение санитарных норм. Некачественные продукты, несоблюдение условий приготовления пищи, отсутствие утвержденного меню.

Куда жаловаться

Выбор муниципального или государственного органа, в который направляется жалоба, зависит от повода обращения.

Таблица 1. Перечень организаций, рассматривающих жалобы на детсад

Куда жаловаться	Примечание
Директор (заведующая) МДОУ	Рассматривает все жалобы, связанные с воспитанием и образованием детей, поведением воспитателей и помощников
Отдел образования (гороно)	В случае отказа или при отсутствии реагирования директора МДОУ
Глава муниципального образования	Координирует работу муниципальных учреждений
Департамент образования субъекта	Рассматривает жалобы на качество образования и применение образовательных программ, стандартов
Министерство образования	Рассматривает обращения о поборах, насилии над воспитанниками, отсутствии соответствующего образования у работников
Рособрнадзор	Проверяет качество уровня образования
Прокуратура	В случае нарушения прав и свобод ребенка, при причинении вреда здоровью
Суд	Нарушение условий договора с МДОУ, причинение ущерба имуществу или здоровью

Руководство МДОУ

Заведующий МДОУ – главное лицо в детском саду, которое контролирует всё, что в нём происходит, начиная от распределения полученных денежных средств до выбора применения образовательной программы.

Жалобу заведующему следует подавать в случаях нарушения воспитателем или его помощником (нянечкой) должностных обязанностей, на плохое качество питания, различные денежные поборы.

Претензию можно предъявить устно на личном приёме или в письменном виде. На обращение должен быть предоставлен ответ.

Отдел образования

Отдел образования следит за качеством работы в образовательных учреждениях города, на территории которого расположены МДОУ.

Рассматривает жалобы на воспитателей и заведующую дошкольного учреждения, в том числе на неудовлетворительные условия содержания и несоблюдение условий договора.

Жалоба на детский сад на заведующую должна содержать подробную информацию о нарушении требований по условиям содержания детей, с приложением доказательств (фото и видеозаписи).

Департамент образования

В том случае, если заведующая не реагирует на жалобу в отношении противоправных действий воспитателя, при отсутствии качественного обучения нужно обращаться в департамент образования субъекта РФ.

Жалоба будет рассмотрена и в случае отказа в приёме либо незаконном исключении ребёнка из детского сада, а также при нецелевом использовании бюджетных средств (в случае сбора денежных средств на нужды дошкольного учреждения, на которые выделены деньги из бюджета).

Минобразования

Министерство образования является органом исполнительной власти региона, обладает полномочиями в сфере образования.

Рассматривает жалобы при исключении ребенка из детского сада, снятии его из очереди на поступление в детский сад.

Минобразования рассмотрит вашу жалобу в случаях:

• незаконного сбора денежных средств;
• отсутствия у воспитателя профильного образования, дающего ему право заниматься педагогической деятельностью;
• морального и физического насилия над детьми.

Подать жалобу можно по почте заказным письмом, а также обратившись онлайн на сайт Министерства образования и науки, воспользовавшись вкладкой «Обращения граждан».

На сайте указаны все адреса и телефоны департаментов и региональных органов управления образованием.

Рис. 2. Обращения граждан на сайте Министерства труда и науки

Прокуратура

В случае противоправных действий (бездействия) работников МДОУ в отношении ребёнка, в том числе причинения вреда его здоровью, грубого нарушения санитарных правил и норм по содержанию детей в детских садах, следует обращаться в прокуратуру.

Орган прокуратуры обязан в течение 30 дней провести проверку по фактам, изложенным в заявлении, и дать письменный ответ.

В случае выявления в действиях воспитателя или администрации детсада признаков административного правонарушения или уголовного преступления, документы направляются прокурором в правоохранительные органы и в суд.

Обращаться в суд с исковым заявлением на дошкольное учреждение следует в том случае, если органами управления образования было отказано в заявлении, руководством детсада нарушаются договорные обязательства, а также если действиями должностного лица причинен ущерб здоровью ребенка.

Рособрнадзор

Рособрнадзор осуществляет контроль и надзор в сфере образования в РФ и рассматривает серьезные нарушения в сфере образования, в том числе жалобы на:

• несоответствие содержания и качества образовательных программ стандартам дошкольного образования;
• использование в работе информации, причиняющей вред ребенку (фильмы, фото, книги);
• отсутствие лицензии у детсада.

Подать заявление о нарушении детским садом требований в сфере образования можно на официальном сайте Рособнадзора через электронную приемную http://obrnadzor.gov.ru/ru/open_government/reception/.

Рис. 3. Электронная приёмная Рособрнадзора

Заполнению подлежат все обязательные поля, в которых нужно указать личные сведения и кратко изложить суть нарушения.

Ответ будет направлен в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Роспотребнадзор

Основаниями для проведения проверки станут:

• предоставление некачественного питания (отравление ребенка);
• условия пребывания детей (отсутствие ремонта, необходимых предметов мебели, антисанитария);
• наличие старых или опасных игрушек;
• навязывание дополнительных платных услуг.

По результатам проведения проверки орган Роспотребнадзора выносит предписание об устранении выявленных нарушений и может привлечь виновных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Обязанности воспитателя

Обязанности воспитателя установлены статьёй 48 Закона об образовании, СанПином 2.4.1.2660, должностной инструкцией и трудовым договором и прописываются в договоре, заключаемом между дошкольным учреждением и родителями.

В обязанности воспитателя входит:

• приём детей в группу (принимает ребенка у родителей и опрашивает о состоянии здоровья);
• организация питания;
• обеспечение строгого выполнения группой режима дня и графика занятий;
• осуществление наблюдения за детьми;
• осуществление помощи в социально-образовательной деятельности;
• осуществление воспитательного процесса с учетом индивидуальных особенностей развития малышей;
• организация жизнедеятельности группы (должна отвечать возрастным потребностям детей);
• организация досуга детей;
• организация сна;
• организация прогулки (помощь при одевании, проведение игр и физических упражнений на улице);
• обеспечение культурного развития (посещение библиотек, музеев);
• передача детей родителям и законным представителям в конце дня.

Форма и содержание жалобы

Жалоба на детский сад может быть заявлена устно или составлена в письменном виде.

В соответствии с требованиями к письменному обращению, установленными Законом о порядке рассмотрения обращений, жалоба должна быть составлена с учётом конкретной ситуации и содержать:

• наименование государственного или муниципального органа, ФИО руководителя или соответствующего должностного лица;
• сведения о заявителе (телефон, ФИО, домашний адрес, электронную почту);
• сведения о работнике детского сада (имя, занимаемая должность);
• изложение конфликтной ситуации с указанием попытки урегулирования мирным путем;
• указание на нарушение прав ребенка со ссылкой на соответствующие нормы права;
• требования по устранению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности;
• дата и подпись.

Обратите внимание! Перед подачей жалобы в любое из ведомств пообщайтесь с родителями других детей. Коллективная жалоба будет являться весомым аргументом нарушения прав детей.

Юридические вопросы по детским садам ЧИТАТЬ ВСЕМ. (Много букв)

Один из самых острых и больных вопросов, это устройство ребенка в Детский сад. Эта проблема есть во всех регионах России. Что надо знать родителям, что бы они могли получить долгожданную путевку.

Ответим на самые распространенные вопросы.

Куда обращаться на постановку?

Для постановки на очередь в детский сад нужно обратиться в комиссию по комплектованию дошкольных учреждений района по месту проживания ребенка. Комиссии располагаются обычно на базе детских садов или школ и работают часто всего 2-3 дня в неделю по несколько часов.

Какие необходимы документы для постановки на очередь?

-свидетельство о рождении;

Это два основных документа, но перед выездом, позвоните в ваш отдел образования и уточните, так как документы в разных районах могут быть разные, если вы относитесь к льготной очереди, то обязательно документ, подтверждающий вашу льготу. (Льготная очередь, см.ниже)

Существует ли льготная очередь? Кто и на каких основаниях может в нее попасть?

Существует две очереди. Первая — общая, а вторая для тех категорий граждан, которые имеют первоочередное право на получение места.

Итак, льготы для поступления в детский сад предоставляются:

детям из многодетных семей

-матерям одиночкам (родившие ребенка не находясь браке, при официальном отсутствии отца ребенка. Они берут справку в ЗАГСе о том, что отец в свидетельство о рождении ребенка записан со слов матери.)

-детям, у которых братья или сестры уже посещают садик

-детям переселенцев и беженцев

-детям матерей, учащихся в ВУЗе на дневном отделении

-детям одиноких работающих родителей

-детям, находящимся под опекой

-детям, чьи родители имеют инвалидность I и II групп

-детям следователей, прокуроров и судей

-детям работников образовательных учреждений системы Департамента по образованию

-детям, один из родителей которых находится на военной службе

-детям граждан, уволенных с военной службы (место должно быть предоставлено не позднее месячного срока с момента обращения)

Если один или несколько указанных выше факторов относятся к вам, то вы можете встать в льготную очередь, предоставив справки, подтверждающие ваши права. Если же вам будет отказано в постановке в льготную очередь, несмотря на имеющиеся у вас все необходимые документы, вы можете обратиться с жалобой в областной Департамент по образованию.

Как продвигается очередь?

Очередь продвигается раз в год, когда ведется перепись.

С какого возраста берут детей в садик.

В некоторых городах бывают группы для малышей от года, а в других городах группы предназначены только для детишек старше 2 лет.

Если мама устроится работать в детский сад, возьмут ли ее ребенка вне очереди?

Мама может пойти работать в детский сад, но ребенок принимается в садик без путевки только на время ее работы. Если за период ее работы подойдет их очередь, то мама может уйти с работы и ребенок останется. Кроме того, срок работы и права работающей женщины прописываются в трудовом договоре при приеме на работу. Нахождение ребенка в детском саду прописывается в графе трудового договора как дополнительное условие.

Какой документ заключит садик с родителем?

При оформлении ребенка в детский сад между дошкольным образовательным учреждением и родителями заключается договор. Как и любой документ, во избежание впоследствии неприятных сюрпризов, он требует тщательного изучения. Наряду с оговоренными уже условиями, такими как: приводить ребенка вовремя в опрятном виде, забирать не позднее какого-то времени и т. п., там может быть прописаны пункты, относящиеся к благотворительной помощи, в том числе и участие в ремонте помещений.

Кто имеет право, бесплатно посещать детские сады?

Бесплатно посещать государственные и муниципальные детские сады с основной общеобразовательной программой дошкольного образования имеют право:

-дети с отклонениями в развитии ;

-дети с туберкулезной интоксикацией ;

Кто имеет льготы при оплате детских садов?

Льготы при оплате детских садов имеют:

-родители-инвалиды I и II групп– 100% ;

-сотрудники милиции (вносят ежемесячную плату в установленном для всех размере, но по месту работы имеют право на получение пособия в размере части родительской платы, превышающей МРОТ, согласно ФЗ «О милиции»), а также дети погибших в связи с осуществлением служебной деятельности, либо умерших в течение года после увольнения со службы вследствие ранений (контузии), полученных на службе заболеваний, и дети сотрудников милиции, получивших телесные повреждения, не позволяющие продолжить службу ;

-военнослужащие (вносят ежемесячную плату в установленном для всех размере, но по месту работы имеют право на получение выплаты на содержание детей в образовательном учреждении) ;

-граждане, подвергшиеся воздействию радиации после катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на ПО «Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (вносят ежемесячную плату в установленном для всех размере, но в органах соцзащиты имеют право на получение компенсации на питание ребенка в детском учреждении)

-малообеспеченные родители (в некоторых регионах) ;

-работники ГОУ; разведенные мамы; одинокие родители; по утере кормильца; установлении отцовства-50 %%

-дети, родные братья или сестры, которых посещают данное дошкольное образовательное учреждение-25 ;

Компенсация, которая полагается всем: один из родителей или законный представитель ребенка может получить компенсацию части родительской платы на первого ребенка в размере 20%, на второго ребенка в размере 50%, на третьего и последующих детей в размере 70%. Обратите внимание на то, что в некоторых регионах установлен такой порядок, что если первому ребенку уже исполнилось 18 лет, то третий ребенок уже считается вторым. Обычно в оформлении возврата денежной платы принимает участие детсад, родители только предоставляют ксерокопии необходимых документов.

Есть еще одна неприятность – во многих детских садах чуть ли не каждую неделю собирают с родителей деньги на нужды садика. Обдумайте все хорошенько, есть случаи, когда сбор средств вполне оправдан. Но если вы не согласны с требованиями, то вы вправе обратится в окружное управление.

Плата за детский если ребенок его не посещает, в том числе и летний период.

В большинстве садиков используется посуточная оплата, только для снятия ребенка с питания надо заранее предупредить воспитателей. Учитывайте также, что у многих садиков регламентирован срок, больше которого ребенок не имеет право не ходить в детский сад. Это делается для того, чтобы родители не «держали место» в дошкольном учреждении, воспитывая ребенка дома. Поэтому, собираясь забирать ребенка из детского сада на длительный срок, лучше обговорите все с заведующей. Если же детский сад закрывается на лето, то ежемесячная плата за этот срок с родителей не взимается. Во многих дошкольных образовательных учреждениях сейчас существуют практика закрытия не всего детского сада, а только определенных групп с одновременным созданием сборной группы на время закрытия.

По каким причинам ребенка могут отчислить из садика?

Когда мама приводит ребенка в детский сад, она подписывает договор, определенный типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, в котором прописаны права и обязанности детского учреждения и родителей. Как правило, одной из причин для отчисления ребенка из детского сада, может быть длительное непосещение без предоставления каких-либо документов, объясняющих отсутствие ребенка. Еще одна, к сожалению, распространенная причина – задолженность по оплате содержания ребенка в детском саду. Условия отчисления ребенка из детского сада прописаны в договоре, который подписывается обеими сторонами. Один экземпляр договора остается в детском саду, второй – выдается родителям на руки.

Почему в детских садах, нехватка игрушек, а ремонт садика делает за счет родителей?

На игрушки бюджет денег не выделяет, поэтому игрушки не закупаются. Ежегодно в план капитального ремонта закладывается: ремонт кровли, электрики, сантехники и аварийные работы проводится за счет бюджетных средств. Проведение же косметического ремонта осуществляется, как правило, за счет пожертвований родителей, различных организаций и благотворительной помощи. На это бюджетных средств уже не хватает. Однако родители могут оказать финансовую помощь детскому саду только по собственному желанию. В каждом МДОУ разработано положение о родительском комитете или попечительском совете. В попечительский совет входят сотрудники детского сада и, желательно, по одному родителю из каждой возрастной группы сада. Именно члены попечительского совета определяют перечень необходимых затрат.

Какие документы нужны при поступлении в садик?

-заявление от родителей или заменяющих их лиц о приеме ребенка;

-свидетельство о рождении ребенка;

-паспорт одного из родителей (законных представителей);

-документ, подтверждающий льготу (при ее наличии на первоочередное поступление ребенка в детский сад);

Компенсация за отсутствие места в детском саду

Компенсация за отсутствие места в детском саду

Правительство РФ решило бороться с этой проблемой путем возмещения семьям, чьим детям не хватило места в ДС, определенной компенсации, размер которой зависит от возраста ребенка и региона проживания. Ежемесячное возмещение материального ущерба за непредоставление места в дошкольном учреждении выплачивается всем семьям, вне зависимости от статуса.

Правовая основа

В соответствии с Конституцией России каждый ребенок имеет право на посещение ДС. Государство обязуется предоставить место в детсаду каждому малышу, которому исполнилось 1,5 года, в случае же нехватки мест оно обязуется оказывать материальную помощь родителям, деньги на которую изымаются из регионального бюджета.

Учет в детском саду

Приказ Министерства образования России №293 гласит, что каждый ребенок становится на учет в управлении образования по месту жительства это делается для того, чтобы в дальнейшем рационально распределять места в ДС. Когда ребенок достигает определенного возраста, родители подают заявление с просьбой принять их малыша в дошкольное заведение по месту проживания. Согласно со ст. 6 федерального закона №124 первыми места в ДС распределяются между льготниками:

• члены многодетных семей;
• дети с ограниченными возможностями;
• сироты или опекаемые детки;
• дети полицейских, прокуроров и судей;
• дети, чьи родители погибли при исполнении служебных обязанностей (военнослужащие, пожарные, МЧСники);
• дети, воспитываемые одинокими мамами;
• те, чьи братья-сестры уже числятся в ДС

Остальные могут претендовать на место в ДС в порядке «живой» очереди, причем эта очередность сохраняется на протяжении года, исходя из п. 7 Приказа №293.

Также приведем основные тезисы статьи 52.3 закона РФ «Об образовании», касающиеся дошкольного обучения и компенсации за отсутствие мест в ДС:

• чтобы материально поддержать родителей, воспитывающих и дающих образование дошкольникам, которым не хватило места в детсадах, оказывается финансовая помощь в виде выплат на каждого ребенка. Средний размер компенсации составляет 5 тыс. руб. Если в семье есть несколько детей, выплаты осуществляются на каждого;
• при получении компенсации ребенок не снимается с очереди на место в детсаду;
• как только малыш начинает посещать дошкольное заведение, компенсационные выплаты прекращаются;
• порядок обращения за компенсацией, ее размер и принцип выплаты определяется местными органами власти.

к содержанию ^

Особенности компенсации

В соответствии с законодательством РФ ребенка можно оформить в сад, начиная с 2 месяцев, при условии, что это разрешено Уставом дошкольного заведения. Но вопрос о компенсации за отсутствие места в ДС чаще всего возникает при достижении малышом 1,5 годовалого возраста, а все потому, что в это время прекращаются выплаты по уходу за ним. Подать заявление на возмещение ущерба могут как работающие, так и неработающие опекуны, матери-одиночки или даже студентки. Компенсация полагается за каждого ребенка, которому не досталось места в садике. Выплаты поступают ежемесячно с момента подачи заявления и до момента исполнения малышу 3-х лет. В некоторых регионах выплаты продолжаются до 6, а то и до 7 лет. Этими средствами может осуществляться оплата услуг няни или любые другие расходы на усмотрение родителей. В дальнейшем даже если трехлетний ребенок не будет ходить в сад, компенсация выплачиваться не будет.

Размер компенсации зависит от возраста малыша, дохода его родителей и от состава семьи. На каждого ребенка, не посещающего ДС, сумма составляет примерно от 1 до 5 тыс. руб. На частные дошкольные заведения подобные выплаты не распространяются. Чтобы узнать, положена ли компенсация в конкретном регионе, необходимо обратиться в Департамент образования региона или в органы местного самоуправления.

Размер компенсации в Москве и Московской области

В Москве и Московской области не предусмотрены выплаты родителям за непредоставление места в ДС, поскольку отсутствуют очереди и необходимость в компенсации материального ущерба как таковая. Данный вопрос решается путем уплотнения существующих групп в садах и открытием дополнительных групп, в некоторых случаях с кратковременным пребыванием детей в них.

Пакет документов

Документы для записи в детский сад

Чтобы оформить компенсацию за непредоставление мест в садике, нужно собрать следующие документы:

• заявление о получении возмещения ущерба установленного образца;
• паспорт одного из опекунов (заявителя);
• документ, засвидетельствовавший факт рождения малыша;
• документ из ЖЭКа о составе семьи;
• реквизиты счета в банке, на который нужно будет компенсировать средства;
• официальное письмо от дошкольного учреждения об отсутствии свободных мест в нем.

Если один из опекунов находится в декрете, необходимо взять копию приказа с места работы;

Куда подать заявление?

Заявка на получение компенсации за отсутствие мест в ДС подается в местное управление соцподдержки граждан. Если собес отказывает в приеме документов, нужно обратиться в Департамент Образования РФ.

Ограничения при компенсации

Требовать компенсацию за отсутствие свободных мест могут лишь те родители, которые поставили своего ребенка на учет и претендовали на место в государственном или бюджетном ДС. При отсутствии мест в частных садиках государство не возмещает опекуну возможный материальный ущерб.

Что делать, если не берут ребенка в детский сад

Ребенка не берут в детский сад, указывая при этом на различные причины: нет мест, нет прививок, нет прописки и другие. Проблема нехватки мест в детских садах актуальна последнее десятилетие для всех регионов России. В 90-х годах прошлого века в связи со снижением рождаемости многие детские сады попросту закрыли, а здания передали на баланс частных организаций либо вообще забросили. Демографическая политика современной России, повышение рождаемости привели к тому, что мест в детских садах на всех перестало хватать. Родители вынуждены стоять в очереди. Зачастую ребенок попадает в дошкольное учреждение в трех или даже четырех летнем возрасте.

Гарантии дошкольного образования

Первыми педагогами для маленьких членов общества являются мать и отец. Родители могут воспитывать свое чадо самостоятельно либо обратиться за помощью в специально созданные для этого учреждения известные как детские сады.

Дошкольное образование – это первая ступень общего образования, которое реализуется по специальной программе, разработанной в полном соответствии со стандартами. Родитель, не обладающий специальными познаниями, не сможет заменить ребенку обучение под руководством педагога. Кроме того, садик дает не только первоначальное образование, но и коллектив, который в свою очередь способствует социализации личности, умению общаться. Конституция РФ (ст. 43) гарантирует каждому члену общества доступность дошкольного образования.

Порядок приема в детский сад

Законом установлены общие правила к алгоритму зачисления в сады малолетних граждан. Для поступления необходимо встать на очередь, другими словами, получить направление (путевку). В связи с повышенным спросом на места, многие родители стараются решить проблему заблаговременно, едва получив свидетельство о рождении ребенка. Известен случай, когда на очередь хотела записаться беременная женщина, предъявив обменную карту.

Детский садик можно посещать с двухмесячного возраста. Такой порог установлен законодательством. Однако учреждений, принимающих грудничков, практически нет. В таком возрасте малыш еще неразрывно связан с матерью и не нуждается в помощи образовательной организации. Максимальный возраст для посещения детского садика законом не определен, как правило, он соответствует возрасту приема в школу. Однако некоторые дошкольные учреждения оставляют у себя детей семилетнего возраста, что не противоречит правовым нормам и в некоторых случаях необходимо для родителей, например, в летний период времени.

Образовательные организации в своем уставе самостоятельно прописывают возраст начала приема детей согласно возрастных групп. Например, с 2,5 до 3,5 лет, с 3,5 до 4,5 лет и так далее. Если малыш не достиг возраста приема в ту или иную возрастную группу, ему могут отказать в путевке.

После получения путевки родителем подается заявление о зачислении малыша. Его можно подать в любой день. Вместе с тем на практике зачисление происходит в строго определенное время (например, весной), а посещение начинается только с лета-осени. Такой подход обоснован с точки зрения реализации и усвоения образовательной программы. Малышу, попавшему в детский сад в конце года обучения, будет сложно догнать сверстников. Непросто будет и педагогу.

Помимо заявления предоставляются:

• свидетельство о рождении ребенка,
• сведения о регистрации или временной прописке;
• медицинское заключение о том, что ребенок может посещать дошкольное учреждение.

Отказ в путевке по причине отсутствия мест

Распространенным случаем непосещения ребенком образовательного учреждения является отсутствие мест в детском саду, когда количество желающих превышает фактическое число мест в учреждениях. Особенность распределения путевок между состоящими на учете детьми в условиях дефицита мест приводит к тому, что фактически детские сады посещает льготная категория детей. К таким категориям относятся следующие малыши:

• дети из многодетных семей;
• дети матерей одиночек;
• дети сотрудников правоохранительных органов;
• дети ветеранов боевых действий;
• другие категории.

Не имеющие привилегий семьи получают места в детские сады только после внеочередников.

Судебная практика

До 2012 года можно было смело заявлять, что отказ в путевке в детский сад по причине отсутствия мест противоречит Конституции РФ и другим законам. Системный анализ законодательства позволял сделать вывод о безусловной доступности дошкольного образования для всех и каждого и фактической незаконности, которая творилась при распределении мест.

Судебная практика по спорам о местах в детские сады развивалась по двум направлениям. Одни суды соглашались с требованиями возмущенных родителей и удовлетворяли иски, обязывая администрации муниципальных образований и дошкольные учреждения принять малыша в детский коллектив. Другие суды поддерживали доводы учреждений, отказывая в исках. Так или иначе, но судебные решения в пользу мам и пап на практике становились неисполнимыми, поскольку мест в детские учреждения объективно не было, и предоставление ребенку путевки вне очереди нарушило бы права других детей.

Куда обратиться, если в детском саду нет мест

Законность отказов по причине отсутствия мест отнюдь не является точкой в решении вопроса обеспечения ребенка садиком. Те, кто остался без места вправе обратиться в администрацию города или областные (краевые) органы, занимающиеся вопросами образования. Они должны оказать содействие в устройстве малыша в другое детское дошкольное учреждение.

На практике данное положение реализуется достаточно слабо. Например, подбирают садик, находящийся далеко от дома. Родители отказываются от такого учреждения, и ребенок продолжает стоять в очереди в ожидании путевки.

Отказ по причине отсутствия прививок

Профилактика инфекционных заболеваний осуществляется согласно федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998. Статья 5 предоставляет родителю право вообще не прививать свое чадо. Соответствующее решение должно иметь письменную форму. Следовательно, любой отказ в приеме в детский сад ребенка без прививок будет неправомерен.

Стоит заметить, что запрет на посещение детского сада для непривитых детей в период эпидемий является жестким и не зависит от желания администрации учреждения. Другими словами, нет прививки – сидите дома, без каких-либо исключений и поблажек. Принимая не привитого ребенка в коллектив, администрация рискует быть подвергнутой наказанию в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Отказ из-за отсутствия прописки

Муниципалитет проводит учет будущих детсадовцев по месту жительства (территориальный принцип). Такой подход необходим, прежде всего, для обеспечения равномерного наполнения учреждений. Приоритет отдан тем детям, зарегистрированным на территории, закрепленной за соответствующим детским садом. Дети без прописки в зоне юрисдикции садика могут поступить в него только при наличии свободных мест. Аналогичное правило применяется и к школам.

Порядок обжалования решений об отказе в приеме ребенка в детский сад

Порядок оспаривания подчиняется общим правилам обжалования действия (бездействий) должностных лиц. Чтобы в суде не возникли вопросы с доказательствами, следует начать с письменного обращения в администрацию детского учреждения, а также муниципальный орган по образованию, в котором попросить разъяснить основания и причины принятого решения. Получив таким образом отказ в письменном виде, можно обратиться в суд.

Защитой прав малолетних граждан занимаются органы Прокуратуры РФ. В случае нарушений ими может быть подан иск в интересах несовершеннолетнего с последующей его поддержкой в суде.

Формально не предоставление места в детский сад возможно только при отсутствии в нем мест. Однако фактически вариантов отказа в выдаче путевок очень много. В каждом конкретном случае следует разбираться и при выявлении фактов нарушений прав несовершеннолетнего обращаться за помощью в компетентные органы.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

“Мест нет”: что делать, если ребенка не взяли в детский сад, и когда отказ считается правомерным?

Детских садов не хватает практически во всех регионах страны. Несмотря на то что власти обещают решить вопрос на государственном уровне и выделяют деньги на строительство новых зданий, проблема никуда не исчезает.

Как попасть в дошкольное образовательное учреждение, и что делать, если ребенка не взяли в детский сад – ответы на эти вопросы хотят получить многие родители.

Законные основания

Встать на учет для зачисления в садик несложно, т. к. по закону РФ каждый ребенок имеет право на бесплатное посещение дошкольного образовательного учреждения (это прописано в 43 статье Конституции).

Существуют другие федеральные документы, с которыми можно ознакомиться. Так, в Семейном кодексе (статья №63) написано, что родители имеют право самостоятельно выбирать дошкольное учреждение и форму получения знаний.

А приказ Министерства образования и науки под номером 2562 гласит, что прием в детские сады осуществляется на основании паспорта законного представителя, заявления и медицинского заключения. К сожалению, все вышеперечисленное не гарантирует того, что малыш попадет в муниципальное дошкольное учреждение.

Существуют много причин, по которым руководство может отказать родителям ребенка, но только 2 из них являются законными:

1. несоответствие возраста требуемому (младше 3 лет либо старше 7-ми);
2. неудовлетворительное состояние здоровья.

Остальные основания являются незаконными, даже если руководство детского сада уверяет родителей в обратном.

В каких случаях отказ неправомерен?

Существует множество ситуаций, когда ребенка не хотят брать в детский сад, при этом руководство называет следующие причины:

• отсутствие медицинской карты. Руководство детского сада боится, что при отсутствии профилактических прививок ребенок будет болеть и заражать других детей. Следует помнить о том, что такой отказ является незаконным. Все дети находятся в равных условиях, и наличие прививок не является обязательным фактором для приема в образовательное учреждение;
• отсутствие свободных мест. Одни учреждения отказывают родителям из-за того, что сады переполнены, другие – с целью получения материального вознаграждения. Узнать, какова причина, просто. Достаточно обратиться к руководству и попросить выдать письменное уведомление о том, что они не могут взять еще одного воспитанника;
• отсутствие постоянной регистрации. Ребенок должен жить на территории, закрепленной за дошкольным учреждением. Факт отсутствия постоянной регистрации – не повод для отказа в зачислении. Это подтверждает 67 статья закона №273.

Что делать?

Если ребенка не взяли в детский сад из-за того, что заведующая поликлиникой не оформляет (подписывает) медицинскую карту, нужно действовать следующим образом:

1. написать и подать заявление с требованием устранить нарушение в течение дня;
2. если заведующая отказывается, обратиться в прокуратуру.

В большинстве случаев проблемы возникают на уровне детских садов, а не медицинских учреждений. Если руководство отказывается принимать непривитого ребенка, нужно действовать по схеме, описанной выше.

Но в этом случае подавать заявление нужно не заведующей поликлиникой, а тому, кто стоит во главе дошкольного учреждения. Если подходящий детский сад переполнен, стоит обратиться в другое заведение. Перед этим нужно убедиться в том, что отказ обусловлен отсутствием свободных мест, а не прихотью руководства или желанием получить с родителей деньги.

Следует помнить о том, что некоторые дети могут попасть в детский сад без очереди. К ним относятся сироты, усыновленные, находящиеся под опекой и оставшиеся без родительского обеспечения.

Также право на быстрое зачисление в дошкольные учреждения имеют дети родителей, которые:

• пострадали от катастрофы на АЭС в Чернобыле;
• являются сиротами или остались без попечения с 18-23 года;
• имеют многодетные семьи, воспитывают детей в одиночку;
• работают в полиции, прокуратуре, Следственном комитете РФ, детских садах;
• проходят службу в вооруженных силах;
• являются инвалидами.

В некоторых регионах родителям, чьи дети так и не попали в детские сады, начисляется компенсация – денежное пособие. Размер выплаты определяется сотрудниками соцзащиты населения и специалистами департамента образования. Он зависит от возраста (есть 2 категории – от полутора до трех лет и от 3 до 7), бюджета региона и количества людей претендующих на получение компенсации.

В среднем размер выплаты варьируется от 1 до 6 тыс. руб. Если в региональном бюджете закончились деньги на реализацию программы, получить пособие не удастся.

Куда жаловаться?

Если руководство детского учреждения отказывается зачислить малыша в сад, нужно составить устную или письменную жалобу. На словах подобные вопросы решаются редко.

Жалобу можно подать через интернет

Поэтому первое, что нужно сделать – написать жалобу в отдел (управление, департамент) образования администрации конкретного населенного пункта. Если проблема не решается, стоит связаться с Уполномоченным по правам ребенка, Роспотребнадзором или Рособрнадзором, министерством образования субъекта.

Отсутствие ответа или намеки на взятку говорят о том, что нужно обращаться в вышестоящие инстанции – прокуратуру и суд. Однако, как показывает практика, до этого дело доходит редко.

В письменном обращении должны присутствовать следующие пункты:

• получатель – название ведомства, на имя которого родители пишут жалобу;
• заявитель – Ф. И. О. родителя либо законного представителя;
• адрес, действующий номер телефона, электронная почта (если имеется);
• название документа – жалоба;
• требование;
• приложение – доказательства (письменный отказ образовательного учреждения в зачислении ребенка, ответы различных инстанций и др.);
• текущая дата, подпись с расшифровкой.

Если нет времени ездить по городу, можно подать жалобу через интернет. Все учреждения имеют официальные сайты. Чтобы оставить претензию, следует выбрать соответствующий раздел. Он может называться «Обращения граждан», «Интернет-приемная» и т. д. Заявления рассматриваются специалистами, после чего ответ поступает на электронную почту или указанный физический адрес.

Видео по теме

Что делать, если ребенка не берут в детский сад? Ответы в видео:

Добиться зачисления в детский сад иногда сложно, но возможно. Родители должны внимательно изучить законодательство, запомнить названия правовых документов, выдержками из которых они будут руководствоваться.

Источники

1. 
   Под., Ред. Ванян А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней / Под. Ванян. — М.: Рязань: Узорочье, 2012. — 528 c.
2. 
   CD-ROM. Лекции для студентов. Юридические науки. Диск 2. — Москва: РГГУ, 2016. — 451 c.
3. 
   Рассказов, Л. П. Теория государства и права / Л.П. Рассказов. — М.: Инфра-М, РИОР, 2014. — 480 c.
4. Корнев, А.В. Социология права. Учебник / А.В. Корнев. — М.: Проспект, 2016. — 825 c.
5. Чиркин, В. Е. Основы сравнительного правоведения / В.Е. Чиркин. — М.: МОДЭК, НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2014. — 392 c.