Границы ответственности работодателя за ведение трудовых книжек

Обязательно ли издавать приказ о назначении лица, ответственного за ведение и хранение трудовых книжек, или достаточно указать эти обязанности в должностной инструкции? Может ли государственный инспектор труда привлечь к ответственности за отсутствие такого приказа?

Что касается проверки организации ГИТ, в силу ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, могут привлечь работодателя к ответственности за отсутствие такого приказа, поскольку имеют право:

— беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

— запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

— предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

— составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ.

Трудовые книжки учет, хранение, ответственность

«Кадровый вопрос», 2013, N 6

ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ учет, хранение, ответственность

Поговорим об учете и хранении трудовых книжек и бланков трудовых книжек, а также ответственности за несоблюдение порядка обращения с трудовыми книжками.

Организация учета и хранения трудовых книжек

и бланков трудовых книжек на предприятии

Общий порядок организации учета и хранения трудовых книжек и бланков трудовых книжек на предприятии определен разд. 6 Правил ведения и хранения трудовых книжек. С целью обеспечения надлежащего учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее на предприятии ведутся:

— книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее ведется бухгалтерией предприятия. В книгу вносятся сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, с указанием серии и номера каждого бланка.

Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ведется кадровой службой (иным аналогичным подразделением) предприятия, оформляющей прием и увольнение работников. В книге регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.

Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя предприятия, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Хранение бланков трудовой книжки и вкладыша в нее осуществляется на предприятии в соответствии с порядком, предусмотренным в отношении документов строгой отчетности. Как правило, их хранение производится в приспособленных для этой цели помещениях бухгалтерии — в шкафах (сейфах), обеспечивающих надежную защиту документов от утраты и (или) порчи.

Выдача бланков сотруднику кадрового органа, ответственному за ведение трудовых книжек, производится бухгалтерией на основании письменной заявки. По окончании каждого месяца сотрудник кадрового органа, ответственный за ведение трудовых книжек, обязан представить в бухгалтерию отчет о наличии бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, а также о суммах, полученных за оформленные трудовые книжки и вкладыши в них, с приложением приходного ордера кассы предприятия.

Наименование должности руководителя предприятия

00.00.0000 И. О. Фамилия

00 месяца 0000 года (наименование нас. пункта)

о списании трудовых книжек

Комиссией в составе:

составлен настоящий акт в том, что за период с 00.00.0000 по 00.00.0000

при оформлении оказалось испорчено

(цифрами и прописью)

бланков трудовых книжек и

(цифрами и прописью)

бланков вкладышей в трудовую книжку, в том числе:

а) бланки трудовой книжки:

серия, номер — испорчен в результате;

серия, номер — испорчен в результате;

б) бланки вкладыша в трудовую книжку:

серия, номер — испорчен в результате;

серия, номер — испорчен в результате;

Комиссия подтверждает непригодность перечисленных выше бланков к дальнейшему использованию по назначению и предлагает уничтожить их путем сожжения.

Председатель комиссии: подпись И. О. Фамилия

Члены комиссии: подпись И. О. Фамилия

подпись И. О. Фамилия

Испорченные при заполнении бланки трудовой книжки и вкладыша в нее, а также непригодные к дальнейшему использованию по назначению — в том числе в связи с несоответствием установленной форме — подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта.

Хранение трудовых книжек работников осуществляется на предприятии в соответствии с порядком, предусмотренным в отношении документов строгой отчетности. Как правило, их хранение производится в приспособленных для этой цели помещениях кадрового органа — в шкафах или сейфах, обеспечивающих надежную защиту документов от утраты и (или) порчи.

Трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо — в случае смерти работника — его ближайшими родственниками, хранятся в течение 2 лет в кадровом органе предприятия отдельно от остальных трудовых книжек. По истечении указанного срока невостребованные трудовые книжки хранятся в архиве предприятия в течение 50 лет, а затем подлежат уничтожению в установленном порядке.

Ответственность работодателя и работника

за несоблюдение порядка обращения с трудовыми книжками

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек ответственность за надлежащую организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. В свою очередь, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо.

О назначении такого лица — как правило, сотрудника кадрового органа предприятия — работодатель издает соответствующий приказ (распоряжение).

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица предприятия несут ответственность, установленную законодательством РФ. Такая ответственность предусмотрена, в частности, соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ).

Так, в соответствии со ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации» УК РФ неправомерный отказ должностного лица (в том числе руководителя предприятия или руководителя кадрового органа предприятия) в предоставлении работнику собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы последнего, либо предоставление неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам работника, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет. Таким образом, неправомерный отказ в своевременном предоставлении работнику надлежащим образом оформленной трудовой книжки, равно как и копий документов, связанных с работой, может обернуться для руководителя предприятия (руководителя кадрового органа предприятия) привлечением к ответственности, предусмотренной указанной статьей УК РФ.

Статья 292 «Служебный подлог» УК РФ устанавливает ответственность за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, в виде штрафа в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет. На практике применение указанной статьи становится возможным в случае, если будет доказано, что руководитель предприятия (должностное лицо, ответственное за обращение с трудовыми книжками работников предприятия), совершил виновные действия из корыстной или иной личной заинтересованности — например, предложив работнику взятку за оформление в трудовой книжке записи с «удобной» для него формулировкой увольнения.

Согласно ст. 293 «Халатность» УК РФ совершение руководителем предприятия (руководителем кадрового органа предприятия) виновных действий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов работников и (или) предприятия в целом — например, необеспечение (ненадлежащее обеспечение) сохранности трудовых книжек работников, повлекшее за собой их массовую утрату — наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 324 УК РФ предусматривает привлечение к ответственности виновных лиц за незаконное приобретение и (или) сбыт официальных документов. К числу таких документов относятся, в частности, бланки трудовой книжки и вкладыша в нее. Заметим, что порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее определен Правилами ведения и хранения трудовых книжек и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2003 г. N 117н. Нарушение данного порядка по вине работодателя может повлечь за собой наказание штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Наконец, в соответствии со ст. 325 «Похищение или повреждение документов, штампов, печатей. » УК РФ работодатель, по вине которого было допущено (совершено) похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов (к числу которых относятся бланки трудовой книжки и вкладыша в нее), совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, может быть наказан штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа (в т. ч. трудовой книжки) наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

В свою очередь, работник, виновный в подделке документов (изготовлении поддельных документов) либо их бланков, в соответствии со ст. 327 УК РФ может быть наказан ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. В случае использования заведомо подложного документа — в том числе трудовой книжки (вкладыша в нее) или иных документов (например, при трудоустройстве) — работник может быть наказан штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Материальная ответственность работодателя и работника за причинение ущерба другой стороне трудовых отношений определена и вытекает из положений ст. ст. 165, 234 и 394 ТК РФ. В случаях, предусмотренных законодательством, наступление материальной ответственности определяется по решению суда.

Какое наказание несет работодатель за неправильное ведение трудовых книжек

Вследствие нарушения установленных законодательством правил предусмотрено соответствующее наказание за неправильное ведение трудовых книжек. Всю ответственность несет работодатель или его уполномоченное лицо, которому данные обязанности вменяются на основании приказа или другого документа.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарное взыскание за неправильное ведение трудовых книжек являет собой ответственность работника за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей.

Дисциплинарное наказание можно применить только к тому работнику, который несет ответственность за заполнение трудовых книжек. Для этого необходимо наличие следующих документов:

1. Обязательно должен быть приказ или другой документ, который подтверждает, что выполнение данных обязанностей возложено на конкретного работника. В документе должна быть подпись ответственного лица как подтверждение того, что он с ним ознакомлен.
2. Все трудовые обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции. Только согласно им можно выявить ненадлежащее выполнение или неисполнение рабочих функций.
3. Необходим документ, который подтверждает, что нарушение ведения трудовых книжек произошло исключительно по вине работника.

Все взыскания должны проводиться согласно законодательству.

За какие нарушения можно применить дисциплинарные наказания?

К трудовым обязанностям уполномоченного работника относятся выдача, ведение, хранение и учет трудовых книжек, а также вкладышей в них. В случае нарушения правильности действий на каждом из этих этапов к работнику можно применить дисциплинарное взыскание.

Основные виды дисциплинарных мер:

Какое именно взыскание применить к работнику, нарушившему свои обязанности, решает работодатель. Это зависит от обстоятельств и самого проступка, то есть степени его тяжести. Как правило, первое нарушение правил по ведению трудовых книжек не является основанием для увольнения. После первого замечания или взыскания с работника могут быть сняты полномочия. Увольнение может грозить работнику в том случае, если нарушения с его стороны были неоднократно.

Вид и мера нарушения устанавливаются работодателем. Обязательно должен быть составлен приказ, в котором указаны все причины взыскания. Работник в течение трехдневного срока должен быть с ним ознакомлен, о чем будет свидетельствовать его подпись в приказе. Если по каким-то причинам нарушитель отказывается ставить визу, то необходимо составить соответствующий акт.

Работодатель должен помнить, что в случае обнаружения несоответствий взыскания должны быть применены немедленно, не нужно ждать, пока пострадавший работник подаст иск в суд. В случае проверки своевременная дисциплинарная мера по отношению к работнику пойдет на пользу организации.

В той ситуации, когда работник не согласен с выговором или замечанием, он может осуществить обжалование в:

• инспекции труда>
• комиссии по трудовым спорам>
• органах, которые занимаются рассмотрением индивидуальных трудовых споров>
• крайний вариант – это суд.

Срок обжалования составляет не больше трех месяцев от даты наказания. Но если срок был пропущен по причинам, которые имеют объективное обоснование, то его могут продлить.

Чтобы оспорить увольнение, иск в суд нужно подать не позже одного месяца с той даты, когда работник был ознакомлен с приказом об увольнении. Этот срок также может быть продлен по уважительным причинам.

Как правило, если работодатель не сможет аргументировано объяснить правомерность взысканий, то решение будет принято в пользу работника.

Материальная ответственность

Материальное взыскание подразумевает ответственность за убытки, которые были нанесены виновным лицом работнику вследствие нарушения своих трудовых обязанностей.

Материальная ответственность может наступить за следующие деяния:

• Работодатель не вовремя выдал работнику трудовую книжку.

Организация обязана уведомить работника о том, что ему нужно явиться за трудовой книжкой. Возможен вариант, когда уволенный работник предоставляет письменное разрешение на отправку документа по почте. С той даты, когда было отправлено уведомление, работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Сроком задержки является период со дня прекращения трудового договора до даты отправки уведомления. Эти вынужденные прогулы обязан будет возмещать работодатель. Чтобы избежать такой ситуации, уведомление должно быть отправлено на следующий день после увольнения. Эта мера позволит организации снять с себя ответственность.

• В трудовую книжку была внесена неправильная или не соответствующая действительности причина увольнения.

В таких ситуациях работник, нарушивший свои должностные обязанности, должен возместить пострадавшему тот заработок, который не был им получен вследствие допущенной ошибки.

Задержать выдачу трудовой книжки могут по разным причинам:

• По вине работодателя или уполномоченного лица:

1. трудовую книжку не выдали в день увольнения, хотя такая возможность имелась>
2. работник обратился с письменным заявлением о выдаче трудовой книжки, но в трехдневный срок его просьба выполнена не была>
3. невыдача дубликата в тех случаях, когда необходимо это сделать.

• Работник не явился для получения трудовой книжки.
• Материальную ответственность уполномоченное лицо будет нести в том случае, если неверно указана причина увольнения, которая помешала собственнику трудовой книжки устроиться на новую работу и получить заработок.

Невыдача работнику вовремя трудовой книжки лишает его всякого заработка, так как без этого документа его не имеют права принять на другую работу. Все вынужденные прогулы виновное лицо обязано оплатить пострадавшему работнику.

Материальную ответственность несет работодатель как сторона трудового договора.

Сумма за неправильное ведение трудовых книжек устанавливается согласно среднему заработку работника за период вынужденных прогулов.

Как применяются материальные взыскания?

Применение материальной ответственности может быть согласно следующим моментам:

Законодательством предусмотрено право пострадавшего работника потребовать также дополнительное возмещение морального ущерба. Например, если страдания, которые причинил ему работодатель, не лучшим образом сказались на здоровье работника.

Размеры компенсации, а также все остальные нюансы решаются в судовом порядке. Но работник должен аргументировано объяснить и доказать, что работодатель на самом деле причинил ему страдания, например, безработица спровоцировала неблагоприятную ситуацию в семье, нарушила психическое равновесие, вызвала проблемы со здоровьем.

Размер моральной компенсации может быть заявлен любой по желанию работника, но, как правило, огромные суммы указывать не принято. Суд будет опираться на степень вины работодателя и объективно оценит все остальные моменты.

Также работник может поднять вопрос об индексации сумм, которые взыскиваются. Для этого ему необходимо подать отдельное заявление.

Работодатель должен помнить, что если пострадавший работник привлечет своего представителя, то в дальнейшем имеет право потребовать возмещение расходов на его услуги. Размер суммы будет устанавливаться судом на основании представленных работником документов.

Если работодатель готов на добровольных основаниях возместить пострадавшему сотруднику ущерб, то сроки выполнения законодательством не ограничены. В противном случае работник должен обратиться в соответствующие органы в течение трех месяцев с той даты, когда узнал о нарушении своих прав. Данный срок может быть продлен в силу объективных уважительных причин.

Организация может обжаловать требования работника, если считает их необоснованными. Для этого необходимо обратиться в суд.

Уголовная ответственность

Уголовные взыскания за нарушения правил ведения и заполнения трудовых книжек применяются крайне редко. Уголовная ответственность может наступить за следующие деяния:

• Незаконный отказ работнику в предоставлении информации, а также предоставление заведомо неправдивых данных. Если это действие нарушило права и интересы работника, которые предусмотрены законодательством, то наказание может быть в следующем виде:

1. штраф в размере, который определит суд>
2. снятие нарушителя с должности или ограничение возможности выполнять трудовые обязанности на период от двух до пяти лет.

• Подлог во время исполнения служебных обязанностей. Это может быть внесение заведомо ложной информации в трудовую книжку или осуществление исправлений с корыстной целью. В таком случае к уполномоченному лицу, которое допустило нарушение, могут применяться следующие меры:

1. штраф>
2. обязательные работы сроком 180-240 часов>
3. исправительные работы на период от одного года до двух лет>
4. арест на три-шесть месяцев>
5. лишение свободы сроком до двух лет.

• Кража или нанесение вреда документам или печатям, в том числе похищение трудовой книжки или вкладыша:

1. штраф>
2. обязательные работы, срок которых устанавливается судом>
3. исправительные работы на период до одного года>
4. арест до трех месяцев.

Как видно, ответственность за неправильное ведение трудовой книжки налагается серьезная. Поэтому нужно тщательно разбираться в правилах заполнения этого документа и вносить все записи согласно требованиям.

Границы ответственности работодателя за ведение трудовых книжек

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В организации имеются большой штат сотрудников и несколько структурных подразделений. Рабочие места сотрудников отдела кадров расположены в разных структурных подразделениях.
Можно ли назначить несколько лиц, ответственных за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек?
Если да, то каким образом можно организовать работу по ведению книги учета движения трудовых книжек?
Возможно ли оформление нескольких книг? Каким образом в таком случае должен быть оформлен приказ?

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected]. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЕДЕНИЕ И ВЫДАЧУ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК

Законодательство Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек. Лица, ответственные за ведение и выдачу трудовых книжек, в случае нарушения соответствующих правил могут быть привлечены к административной или даже уголовной ответственности. Рассмотрим эти вопросы более подробно в нашей статье.

Отметим, что основными нормативными документами применительно к рассматриваемой нами теме являются:

– Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ);

– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

– Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ);

– Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 “О трудовых книжках” (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее – Правила ведения и хранения трудовых книжек));

– Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 “Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек”.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Если конкретизировать данное положение, то необходимо оговориться, что приказом (распоряжением) работодателя назначается специально уполномоченное лицо, которое непосредственно и несет ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек.

При этом согласно разъяснениям Роструда, приведенным в Письме от 18 марта 2008 г. N 656-6-0, если работнику понадобился подлинник трудовой книжки и он забрал его из отдела кадров и потерял, то ответственность за утерю при данных обстоятельствах все равно несет специально уполномоченный сотрудник организации, который назначен приказом руководителя.

В связи с этим напоминаем, что работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку лишь в день увольнения (последний день работы) с внесенной в нее записью об увольнении.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную ст. 5.27 КоАП РФ, которая носит название “Нарушение законодательства о труде и об охране труда”.

Помимо этого, отсутствие в организации книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, а также приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладышей в нее также является серьезным нарушением, за которое предусмотрена ответственность, установленная той же ст. 5.27 КоАП РФ.

Так, согласно указанной норме нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:

– на должностных лиц – в размере от 1000 до 5000 руб.;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (например, Постановление ФАС Московского округа от 26 октября 2006 г. по делу N КА-А40/10220-06).

Обратите внимание! Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, под аналогичным правонарушением в данном случае следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда. Например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного работника, а позднее – при увольнении другого.

Неправильные или не соответствующие законодательству формулировки причины увольнения работника могут привести к судебным разбирательствам.

Если это обстоятельство работодателем не оспаривается и он в добровольном порядке произвел соответствующие изменения записей в трудовой книжке, то при доказанности того, что неправильная формулировка причин увольнения лишала работника возможности поступить на работу к другому работодателю, работник все равно может предъявить иск о материальной ответственности работодателя.

Согласно ст. 234 ТК РФ такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

– незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

– отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров либо государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

– задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”).

Кроме всего вышесказанного, за нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек предусмотрена ответственность, установленная соответствующими статьями УК РФ.

Статья 140 УК РФ закрепляет ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации.

Так, за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо за предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, ст. 140 УК РФ предусмотрена альтернативная санкция. Наказание за данное преступление может быть назначено в виде штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Таким образом, неправомерный отказ в своевременном предоставлении работнику надлежащим образом оформленной трудовой книжки, равно как и копий документов, связанных с работой, может обернуться для руководителя организации (должностного лица, ответственного за обращение с трудовыми книжками работников организации) привлечением к ответственности, предусмотренной указанной нормой УК РФ.

Статьей 292 УК РФ под названием “Служебный подлог” установлена ответственность за внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. В этой норме также закреплена оговорка, гласящая, что эти действия должны быть совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ (сходный состав, влекущий, однако, незаконное приобретение гражданства Российской Федерации)).

Отметим, что применение указанной статьи становится возможным лишь в случае, если будет доказано, что руководитель организации (должностное лицо, ответственное за обращение с трудовыми книжками работников организации) совершил виновные действия также из корыстной или иной личной заинтересованности.

В соответствии со ст. 325 УК РФ (“Похищение или повреждение документов, штампов, печатей…”) работодатель, по вине которого было допущено (совершено) похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов (к числу которых относятся бланки трудовых книжек и вкладыши в них), совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, может быть наказан штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа (в том числе трудовой книжки) наказывается штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Ответственность работодателя за нарушение правил ведения трудовых книжек

Подскажите, как действовать в следующей ситуации: главный бухгалтер отработала месяц в организации и рассчиталась, трудовую книжку забрала, отказалась делать себе запись. Сведения о ней в ПФР подавались, была устроена официально. Интересует ответственность за невнесение записи в трудовую? Как себя обезопасить в конкретной ситуации?

В данном случае работодатель нарушил правила ведения и хранения трудовых книжек. За это организацию и ее должностных лиц могут привлечь к ответственности в порядке ст. 5.27 КоАП РФ.

За такое нарушение предусмотрены следующие санкции:

— для должностных лиц – предупреждение или штраф от 1000 до 5000 руб.

— для предпринимателей – штраф от 1000 до 5000 руб.

— для организаций – штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Также, в дальнейшем, для сотрудника могут возникнуть неблагоприятные последствия при оформлении пенсии.

Таким образом, невнесение в трудовую книжку работника записей о трудовой деятельности в организации однозначно противоречит положениям ТК. Однако в Вашем случае есть некая особенность: главный бухгалтер лично отвечала за ведение трудовых книжек сотрудников предприятия. В связи с этим, она могла злоупотребить своим правом и не внести в свой документ периоды работы в организации.

При таких обстоятельствах мы советуем составить акт за подписью не менее двух свидетелей о том, что работник самовольно забрал свою трудовую книжку и не внес в нее соответствующие записи. Акт составьте в произвольной форме. В нем подробно распишите все обстоятельства.

В случае дальнейшего разбирательства проверяющие могут принять такой акт к сведению.

Трудовые книжки. Глава 2. Актуальные вопросы

А в маленькой организации может ли директор сам вести трудовые книжки?

Да, это может делать сам руководитель организации. Директор издаст приказ о принятии на себя ответственности и полномочий по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек.

Приказ о принятии директором на себя ответственности за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек. Образец

Каков срок действия приказа о назначении ответственного за работу с трудовыми книжками?

Законом такой срок не определен.

Поэтому в приказе, которым назначается лицо, ответственное за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, работодатель может определить и срок, в течение которого работник будет ответственным за данный участок.

Работодатель может поручить работнику выполнение данных обязанностей на неопределенный срок, может ограничить данный срок определенным периодом.

Как правило, данный приказ издают заново при передаче обязанностей по работе с трудовыми книжками другому лицу.

Не следует забывать, что после назначения лица, ответственного за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, необходимо этому лицу передать трудовые книжки по соответствующему акту.

Начальник отдела кадров назначен приказом ответственным за ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек. Нужно ли издавать приказ о назначении ответственного лица за ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек на лицо, которое будет временно исполнять обязанности начальника отдела кадров, пока та в отпуске?

Да, нужно, если ранее в отношении этого лица приказ не был издан. Ведь обычно в приказ о назначении лица, ответственного за ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек (например, начальника отдела кадров), вторым пунктом указывается, на кого возлагается такая ответственность в случае его отпуска, болезни, отсутствия по иным причинам.

Как мы уже сказали выше, указанный приказ может быть издан на определенный срок, в том числе на период отсутствия работника, на которого обязанности по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек уже возложены.

Если можно заранее определить работника, который будет временно замещать начальника отдела кадров по любой причине его отсутствия (как правило, это другой определенный работник отдела кадров), то этого работника можно сразу указать в приказе (образец такого приказа мы привели выше).

Если же нужно передать полномочия новому лицу на определенный срок, то данный приказ издается на это лицо и указывается срок действия приказа. Не запрещено срок окончания данного приказа определять событием – днем выхода на работу того работника, на которого обязанности по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возложены постоянно.

Приказ о назначении лица, ответственного за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, на определенный срок (на время отсутствия работника, на которого данные обязанности уже возложены). Образец 1

Нередко на практике также возникает вопрос о том, кто вносит записи в трудовую книжку единственному лицу, ответственному за ведение трудовых книжек?

Полагаем, что лицо, ответственное за ведение трудовых книжек. Т.е. в этом случае сам себе.

Даже самый маленький штраф Гострудинспекции гораздо дороже хорошего справочника

Это настольная книга для каждого работодателя. В ней подробно рассматривается множество вопросов заполнения трудовых книжек, исправления записей, учета трудовых книжек, приводятся образцы записей на самые разные случаи. Если Вы когда-либо встречали более полную книгу по этой теме, сообщите нам, пожалуйста. Мы не встречали.

Материалы книги бесплатно доступны подписчикам журнала «Кадровик-практик» в большой справочной базе >>

Электронный вариант! После оплаты заказчику открывается доступ к книге в электронном виде.

Источники

1. 
   Малеев, Ю.Н. Международное воздушное право: вопросы теории и практики; М.: Международные отношения, 2012. — 240 c.
2. 
   Семенова, Анастасия Дом — зеркало судьбы. Как приворожить удачу для всей семьи; СПб: Невский проспект, 2013. — 157 c.
3. 
   Ошо Зрелость. Ответственность быть самим собой / Ошо. — М.: СПб: Весь, 2013. — 185 c.
4. Ло, Реймонд Фен-Шуй и анализ судьбы; София, 2011. — 224 c.
5. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России; Деловой двор — М., 2012. — 352 c.