Трудоустройство и увольнение инвалидов

5 минут Татьяна Григорьева 337

Получение работником инвалидности указывает на возникновение определенных ограничений либо говорит о полной утрате им трудоспособности. Однако далеко не каждое отклонение функциональной деятельности способно привести к несоответствию сотрудника занимаемой им должности.

На сегодняшний день существует большое количество видов деятельности, а следовательно, и должностей, которые без особых усилий могут выполняться человеком, имеющим группу инвалидности. Кроме того, люди, получившие статус нетрудоспособных, могут осуществлять предыдущий вид работ при создании специальных условий труда.

Льготы инвалидам согласно Конституции РФ

Ни один наниматель в России не имеет права уволить человека только на основании того, что ему была установлена группа нетрудоспособности. Это закон! Данное правило распространяется и на ситуации, когда служащему присваивается третья группа, то есть речь идет о частичной потере способности осуществлять рабочую деятельность.

Безусловно, учреждение при подобном раскладе может столкнуться со значительными убытками. Что же предпринять нанимателю, чтобы оградить себя от негативных последствий? Если работник не в состоянии выполнять свои обязанности вследствие инвалидности, то ему следует подобрать другую должность в этой организации с уменьшением объема полномочий и задач.

Такой выход из ситуации наиболее приемлем для работодателя, поскольку ему:

• во-первых, нет необходимости терять сотрудника, имеющего бесценный опыт, которым он сможет поделиться с молодыми сослуживцами;
• во-вторых, за предоставление трудоустройства инвалидам в России для предпринимателей предусматривается определенное материальное поощрение.

Трудоустройство инвалидов

Льготы и права, предусмотренные государством для людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и при этом стремящихся устроиться на работу, подробно рассмотрены в разделах трудового кодекса (ТК) и Конституции РФ.

Наша страна готова содействовать профессиональному развитию инвалидов, что проявляется в следующем:

• Для создания дополнительных рабочих мест для людей с ОВЗ разрабатываются и запускаются различные социальные проекты, ведут деятельность целевые организации, имеющие узкую специализацию.
• Устанавливаются квоты, регламентирующие трудоустройство инвалидов (количество рабочих мест, необходимых предоставить конкретной организацией, устанавливается в индивидуальном порядке в соответствии со штатом компании).
• Частные предприниматели на выделение дополнительных вакансий, подходящих частично нетрудоспособным соискателям, мотивируются путем денежных поощрений.

Со стороны работодателя прием в штат человека с инвалидностью требует дополнительных финансовых затрат. Ведь одно только обустройство рабочего места для таких сотрудников нуждается в специфической организации, что, в свою очередь, ведет к определенным издержкам.

Можно ли уволить инвалида?

Люди с 3 или 2 группой, в отличие от 1 категории инвалидности, по большей мере вполне работоспособны. Согласно законодательству, любого трудоустроенного человека, которому впоследствии была присвоена инвалидность, можно уволить исключительно при полной потере работоспособности.

В подобной ситуации договор служащего с работодателем просто аннулируется, и второй не несет далее ответственность за судьбу своего сотрудника. При этом следует понимать, что такая процедура производится только при наличии медицинского заключения, подтверждающего полную нетрудоспособность.

Во всех остальных ситуациях, если, к примеру, у человека с ОВЗ есть официальное разрешение к труду, но он не может выполнять прежние рабочие функции, работодатель может сделать следующее:

• во-первых, собрать информацию и подготовить подтверждение профессиональной непригодности служащего;
• во-вторых, руководствуясь полученными доказательствами, предложить сотруднику новую, максимально соответствующую его физическим возможностям должность.

Окончательное увольнение инвалида можно осуществить лишь в одной ситуации. Это представляется возможным, если в штате учреждения все теоретически соответствующие ему рабочие места уже заняты и по определенным причинам введение новых должностей нецелесообразно.

Уход с работы по собственному желанию

Если в вышеописанной ситуации увольнение человека с ОВЗ, как часто случается, превращается в затяжные препирательства и переписки между ним и работодателем, то при согласии первого освободить добровольно должность процесс проходит весьма быстро и гладко.

Оптимальным вариантом в такой ситуации является достижение обоюдного соглашения, в результате чего служащий покидает свою должность спокойно, довольствуясь денежной компенсацией (как правило, это небольшая сумма).

Следует отметить: нередко бывает так, что человек после присвоения группы инвалидности просто увольняется по собственному желанию, не желая получать компенсацию. С чем же связано подобное поведение?

Мотивов может быть много: кто-то не хочет поступаться своей гордостью, у кого-то элементарно не хватает времени на прохождение всех официальных процедур, а кто-то так ошеломлен своим статусом, что о материальной стороне даже не думает.

Но перед нанимателем все равно встает вопрос о том, как происходит процедура увольнения человека с ОВЗ по собственному желанию. Всю информацию, касающуюся этой темы, можно отыскать в ТК РФ.

Прием на работу инвалида

4 минуты Ирина Смирнова 856

Работодатели редко принимают на работу лиц с ограниченными возможностями. Для таких людей требуется создать определенные условия труда. Государством предусмотрены льготы тем работодателям, кто принимает на работу людей с инвалидностью.

Законодательство о трудоустройстве инвалидов

В федеральном законе о защите прав инвалидов указано, что наниматель не вправе ограничивать людей с инвалидностью при трудоустройстве. В первую очередь он обязан акцентировать внимание на деловых качествах человека.

В зависимости от количества работников предприятия работодатель обязан принять к себе определенный процент инвалидов:

• от 35 до 100 человек – процент лиц с ограниченными возможностями составляет три от общего числа,
• более 100 человек – от двух до четырех процентов.

Точное количество определяется региональными нормативными актами. Также в законе прописана обязанность создания условий для труда лицам с ограниченными возможностями.

Особенности приема на работу инвалидов

С одной стороны, лицо с инвалидностью обладает равными правами со здоровыми людьми при устройстве на работу. С другой стороны, существует ряд ограничений, налагаемых на работодателя в отношении такого сотрудника:

• работать инвалид может либо в дневное время, либо ночью при условии его письменного согласия;
• имеет право отказаться от командировок;
• продолжительность рабочего времени за неделю не должна превышать тридцати пяти часов;
• оплачиваемый отпуск минимум тридцать дней;
• право запросить дополнительный отпуск в шестьдесят дней.

Дополнительный отпуск работник может взять только за свой счет. Если человек решил продолжить работать на том же месте, где и получил увечья, то его обязаны переоформить. Прием на работу инвалида предполагает финансовые затраты со стороны бизнесмена. При подписании трудового договора будущий сотрудник представляет нанимателю справку о своем состоянии здоровья и персональную программу восстановления.

Льготы работодателям

Не на все категории организаций распространяются льготы за прием на работу инвалидов. Они предусмотрены для предприятий, у которых в составе сотрудников более 50% людей с ограниченными возможностями. А также для таких организаций, у которых уставной капитал сформирован из взносов обществ инвалидов.

Налоговые преференции

Налоговые льготы различны в зависимости от типа организации. Для предприятий, у которых существенную долю работников составляют инвалиды, предоставлены льготы на оплату земельной пошлины и имущественной.

Для структур, где уставной капитал сформирован из вносов лиц с ограниченными возможностями предлагается спектр привилегий:

• Аналогично с первым вариантом – стопроцентная выплата на имущественную и земельную пошлину.
• Скидка на уплату подоходного налога.
• Скидка на НДС, но только в том случае, если в составе предприятия также и работает свыше 80% сотрудников – лиц с ограниченными возможностями.

Привилегии в сфере социального страхования

Все организации, в составе которых работают граждане с ограничениями по состоянию здоровья, имеют льготы на оплату взносов по пенсионному и социальному страхованию:

• на взносы в пенсионный фонд – 21% скидки,
• на взносы в ФСС – 2,4% скидки,
• на взносы в ФФОМС – 3,7% скидки.

Государственные субсидии

Так как работодатели обязаны обустроить рабочее место, то за финансированием этого процесса они могут обратиться к государству. В зависимости от степени инвалидности правительство выделяет разные выплаты на одно рабочее место:

• 65 тыс. рублей – если на предприятии работает инвалид третьей группы,
• 72 тыс. рублей – если трудоустроен инвалид второй группы,
• 100 тыс. рублей – если рабочее место предоставлено инвалиду первой группы.

На практике получить привилегии от государства и региональных властей довольно сложно, так как выделяемый бюджет идет в основном на предприятия, спонсируемые обществами инвалидов. Компания не всегда может физически создать нужные условия труда, из-за чего отказывает в трудоустройстве. А сами льготы работодателям при приеме на работу инвалидов не являются столь привлекательными, чтобы те стремились принимать лиц с инвалидностью к себе на предприятия.

Особенности трудоустройства инвалидов 2 группы – основные моменты

Численность инвалидов в нашей стране превышает 15 млн человек, из которых более 55% – жители с ограниченными возможностями 2 группы. Но в то же время получение такого статуса не означает неспособность человека работать и зарабатывать.

Трудоустройство инвалидов

Занятость такой категории жителей страны регулируется на государственном уровне, так как без поддержки извне найти работу достаточно сложно.

Главными нормативными документами, по которым осуществляется трудоустройство, являются:

1. Конституция РФ. В основном документе России четко указано, что каждый гражданин страны имеет право работать вне зависимости от возраста и физического здоровья.
2. Федеральный закон № 181-ФЗ, разъясняющий требуемые условия труда для инвалидов, соблюдение которых обязательно для всех организаций на территории страны.
3. Трудовой кодекс РФ. В документе собраны права и льготы, которыми обладает данная слабозащищенная категория жителей страны при устройстве на работу, а также в процессе трудовой деятельности.

Государством предусмотрено обязательное выделение квот по найму инвалидов для каждой без исключения российской компании:

1. 2–4% от общего количества работников в организации, если штат составляет более 100 сотрудников;
2. До 3%, если штат фирмы от 35 человек.

В отдельных регионах страны могут действовать свои законы, которые уточняют федеральные нормы. Например, в Санкт-Петербурге касаемо всех компаний с численностью персонала от 35 единиц установлен общий показатель найма людей с ограниченными возможностями, который составляет 2%.

Трудоустройство инвалида по трудовому кодексу РФ осуществляется на стандартных условиях: набор запрашиваемых документов одинаков для любого гражданина страны.

Если справка все же предоставлена работодателю, то все льготы, отличия рабочего процесса для данной категории лиц прописываются в заключаемом трудовом договоре.

На какой срок устанавливают инвалидность

При серьезном ухудшении состояния организма или возникновения нарушения жизнедеятельности человека, которые требуют посторонней помощи, специальным порядком освидетельствования присваивается инвалидность.

В каких случаях дают 2 группу инвалидности

Вторая группа присваивается при доказательстве умеренной степени нарушений в здоровье или жизнедеятельности.

К умеренной степени относятся следующие ограничения:

1. Трудности с передвижением, например, необходимость использования инвалидной коляски;
2. Сложности в ориентации, которые означают, что человек самостоятельно не может определить окружающую обстановку или время;
3. Ограничения в общении, предполагающие невозможность осуществить без помощи приема и передачу информации.

Наиболее распространенными заболеваниями, наличие которых позволяет получить 2 степень инвалидности, являются:

1. Психические расстройства.
2. Дефекты речевых, тактильных и сенсорных функций.
3. Поражение систем дыхания и кровообращения.
4. Физические дефекты телосложения.

Условия труда для инвалидов 2 группы

Люди такой категории пригодны для работы, но им нужны определенные условия для этого или применение специализированного оборудования. Для полного выполнения всех требований работодателю необходимо тщательно ознакомиться с медицинскими рекомендациями к каждому конкретному работнику.

1. Продолжительность рабочего времени

Люди с ограничениями возможностей 2 группы могут работать не более 35 часов в неделю. При этом им оплачивается полный оклад, несмотря на сокращенную рабочую неделю.

2. Продолжительность ежедневной работы

Трудовой кодекс России регламентирует сокращение длительности ежедневной работы или смены для инвалида 2 группы, если это требование отражено в медицинских документах человека с ограниченными возможностями.

3. Особенности работы в ночное и сверхурочное время

Люди с таким статусом могут подрабатывать на сверхурочной занятости или выходить в ночное время, если это не запрещено по состоянию здоровья. Однако работники с ограниченными возможностями вправе отказаться от работ во внеурочное время.

В случае согласия на работу сверхурочно, длительность задержек для такой льготной категории не может превышать следующие нормативы:

1. 4 часа в течение 2 дней подряд;
2. 120 часов в год.

4. Продолжительность отпуска

Сотрудник с ограниченными возможностями может подавать заявление на два вида отпуска в год:

1. Ежегодный отпуск размером 30 календарных дней, подлежащий оплате;
2. Отпуск длительностью до 60 календарных дней, но заработная плата за этот период не начисляется.

Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется таким категориям занятых только по их желанию.

Рабочее место

Рабочее место подготавливается согласно индивидуальной программе реабилитации:

1. Необходимо оснастить место специальной техникой. Это могут быть аудиопрограммы для слабовидящих работников, усилители звука для слабослышащих сотрудников.
2. При необходимости откорректировать освещение.
3. Подобрать подходящую офисную мебель.

Стандартные вычеты при расчете зарплаты

Вне зависимости от размера совокупного годового дохода инвалиды имеют право на применение вычетов с зарплаты.

Нюансы страховых взносов для инвалидов 2 группы

До 2015 года страховые взносы с заработной платы людей с ограниченными возможностями удерживались по льготной ставке. Так, в Пенсионный фонд отчислялся 21%, в счет социального страхования – 2.4%, в целях медицинского страхования – 3.7%.

С 2015 года коэффициенты были повышены:

1. Выплата в Пенсионный фонд выросла на 1% до 22%.
2. Перечисления в Фонд социального страхования увеличились на половину процента до 2.9%.
3. Взносы в Фонд обязательного медицинского страхования подняли на 1.4% до 5.1%.

Взносы на травматизм для инвалидов 2 группы

В размере 60% от ставки базового тарифа составляет страховой взнос от несчастных случаев и профессиональных заболеваний с доходов людей с ограниченными возможностями. Базовый тариф варьируется от 0.2% до 8.5% в зависимости от сферы занятости трудящегося.

Перечень специальностей для инвалидов 2 группы

В начале 90-х годов в России был разработан рекомендательный перечень специальностей для таких людей.

В список входит около 200 специальностей, которые условно можно разнести на следующие группы:

1. Рабочие профессии на производстве (операторы станков и линий, штамповщики).
2. Офисные служащие.
3. Занятость на дому (диспетчеры, закройщики).
4. Научная и преподавательская деятельность.

Однако закон не ограничивает право выбора специальности инвалидом 2 группы, более того, соискатель такой категории может лишь по желанию оповещать работодателя о своем статусе.

Основными принципами при трудоустройстве инвалидов 2 группы являются:

1. Закон не запрещает людям с ограниченными возможностям 2 группы работать и зарабатывать себе на жизнь.
2. Желательно предъявить работодателю справку об инвалидности для того, чтобы иметь положенные законодательством льготы и привилегии.
3. Для того чтобы работа не оказывала негативное влияние на состояние здоровья инвалида, а только способствовала возвращению человека к нормальной жизни, важно, чтобы рабочее место и характер труда соответствовал индивидуальному плану реабилитации.
4. Работодатель и трудоустроенный инвалид имеют налоговые преимущества, такие как вычеты и пониженные взносы на травматизм.

Трудоустройство инвалидов

6 минут Ксения Сорокина 2464

Нередко люди с ограниченными возможностями и присвоенным статусом инвалида проявляют желание к трудовой деятельности. Официально по законодательству РФ только 3 группа считается рабочей, а 1 и 2 нетрудоспособными. Однако это не значит, что законы Российской Федерации ограничивают желание и возможность трудоустройства инвалидов с 1 и 2 степенью в ту или иную организацию. Тем более, что сегодня существует множество направлений деятельности, в которых физические возможности не имеют значения, а также есть большое количество вакансий для удаленной работы из дома.

Законодательная база

В первую очередь при трудоустройстве инвалидов нужно обратиться к ТК РФ (статья 64), где четко прописано, что любая организация не имеет права отказывать им в рабочем месте по следующим причинам:

• национальность/раса/оттенок кожи кандидата;
• возраст/пол будущего сотрудника;
• место жительство;
• другие причины, которые не связаны с трудовыми характеристиками кандидата.

Состояние здоровья относится как раз к последнему пункту, то есть при наличии необходимых знаний, умений и навыков для данного рабочего места, кандидат с инвалидностью считается таким же полноценным претендентом на место работы, как и другие люди.

Дополнительно для защиты интересов этой категории граждан создан федеральный закон №181 «О соцзащите инвалидов РФ», который гласит, что в различных организациях должна существовать определенная квота рабочих мест для занятости людей с ограниченными возможностями. От этих требований свободны лишь организации, непосредственно созданные инвалидами, а также небольшие компании с численностью сотрудников не более 35 человек или те, которые непосредственно связаны с инвалидными сообществами и объединениями.

Контролируют данные квоты региональные ЦЗН, через которые как инвалиды рабочей 3 степени, так и признанными нерабочими 1 и 2 группы, могут обратиться за направлением на работу на предприятии.

То есть, можно сказать, что занятость людей с ограниченными возможностями при достижении ими 18 лет проводится на общих основаниях. Помимо этого существует определенная квота для приема на работу инвалидов для социальной поддержки этой категории граждан.

Процесс и особенности трудоустройства

Несмотря на огромное количество свободных вакансий на бирже труда, работодатели на практике берут инвалидов, особенно с нетрудоспособными группами, крайне неохотно. В Москве насчитывают более 1 миллиона трудоспособных инвалидов, однако из них имеют места работы менее трети.

Поэтому на практике основная задача по трудоустройству инвалидов и расчет квоты ложится не на организации региона напрямую, а на рабочие места, предоставленные для них через Центры Занятости населения. Таким образом, если у инвалида возникли проблемы при самостоятельном поиске свободной вакансии, он может рассчитывать на предложенную ЦЗН работу по квоте.

Для того, чтобы встать на учет и получить возможность обучения и поиска дальнейшего варианта трудоустройства в Центре, необходимо подготовить ряд бумаг.

К ним относятся следующие документы:

• паспорт;
• диплом об образовании или школьный аттестат при отсутствии специального среднего или высшего образования;
• всевозможные сертификаты и документы, подтверждающие прохождение дополнительных курсов, семинаров и других обучающих мероприятий;
• трудовую книжку или иные сведения о предыдущих местах работы, если таковые были;
• ИНН;
• медицинский полис;
• СНИЛС;
• пенсионное удостоверение, справка или другой документ, подтверждающий прохождение медицинской экспертизы и присвоение статуса инвалидности.

Обычно уже в ходе первого приема в ЦЗН граждане получают консультацию и исчерпывающую информацию о перспективах дальнейшего трудоустройства, а также получают профессиональные рекомендации от сотрудников Центров о прохождении предоставляемых курсов переподготовки или получения дополнительного обучения в рамках государственной помощи для инвалидов.

Договор с инвалидом

Трудовой договор, заключаемый между работодателем и сотрудником с инвалидностью, строится на общих основаниях, однако имеет некоторые специфические особенности.

Например, для инвалидов 3 степени прописывается исключение возможности работы в опасных и вредных условиях труда и отсутствие большого количества командировок. Для инвалидов 1 и 2 группы дополнительно предполагается уменьшение количества рабочего времени до 35 часов в неделю, при этом их ежемесячная заработная плата остается неизменной. Также для работодателя становится невозможным вызов данного работника в праздничные и выходные дни.

Ежегодный отпуск для инвалидов рассчитывается по отдельным нормам (30 оплачиваемых дней и до 60 неоплачиваемых организацией, но идущих в стаж, отпускных дней в году). Испытательный срок людям с ограниченными возможностями предлагать не принято, они трудоустраиваются сразу с первого дня на общих условиях трудового договора.

Льготы для работодателей

При предоставлении места инвалиду в организации и заключении с ним трудового договора работодателю положены определенные льготы. Он направляет все положенные документы о занятой вакансии в ФСС и налоговую службу, после чего получает возможность послабления на налоговые взносы.

Однако на практике работодатели в один голос твердят о том, что предлагаемые государством налоговые льготы и уменьшение страховых взносов для них практически не ощутимы, значит, мотивацию организаций для приема на работу людей с ограниченными способностями нельзя назвать достаточной.

Если дополнительные меры по стимуляции работодателей в этой сфере не будут вводиться, то ситуация в стране не поменяется еще на протяжении долгого времени.

Более того, при принятии инвалида на работу на руководителя ложится обязанность по адаптации рабочего места для человека с ограниченными возможностями. После проведения этих мер и выполнения всех условий комфорта будущего сотрудника можно добиться от Минздрава финансовой помощи на данные мероприятия (от 30 до 50 тысяч рублей).

Для дополнительной защиты граждан с инвалидностью в 2019 году разработан законопроект, касающийся работодателей, которые по тем или иным причинам не предоставляют необходимое квотирование, а значит, по сути отказывают инвалидам в трудоустройстве. По данному проекту для них вводятся новые правила и компенсационные выплаты в Фонд Содействия Трудоустройству инвалидов, который по совместительству будет располагаться в нынешних ЦЗН. Рассчитывать конечную сумму выплат будут в каждом регионе по отдельности, пока озвучена только минимальная выплата – 7 800 рублей.

На сегодняшний день ситуация с трудоустройством инвалидов в РФ довольно спорная – с одной стороны, безработных граждан с ограниченными возможностями очень много, с другой стороны, работодатели не чувствуют мотивации и желания брать ответственность за таких особенных работников. В результате, несмотря на наличие квот на рабочие места для инвалидов и обязательства организаций перед государством на их занятость, на всей территории страны наблюдаются проблемы в данном направлении.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Эффективным инструментом такого вмешательства является обязательное квотирование рабочих мест для инвалидов. Квотирование – это дополнительная мера по занятости населения, цель которой обеспечение дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту инвалидов. Работодатель в установленном законом порядке резервирует рабочие места для целевого приема на работу работников, имеющих статус инвалида.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — №181-ФЗ) работодатель обязан создавать и оснащать (оборудовать) специальные рабочие места для инвалидов. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (статья 22 N 181-ФЗ).

Содержание законов на уровне субъектов Федерации, их практика применения — различны. Однако общий алгоритм схож. Рассмотрим сходства и различия на примере нескольких субъектов Федерации – городов федерального значения Санкт-Петербург, Москва и республики Карелия. Основанием для квотирования в этих регионах являются:

Закон Санкт-Петербурга N 280-25 от 27 мая 2003 года «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов в Санкт-Петербурге»

Закон Москвы №90 от 22.12.2004 года «О квотировании рабочих мест»

Закон республики Карелия «О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия (в ред. Закона от 02.07.2014 № 1807-ЗРК)».

Какие компании обязаны выделить квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов?

В Санкт-Петербурге — это организации, численность работников которых составляет более 100 человек, при этом закон не содержит критериев выполнения квоты.

В Карелии — работодатели, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек. Выполнением квоты считается трудоустройство инвалидов, подтвержденное заключением трудовых договоров, период работы по каждому из которых в течение календарного года составил не менее трех месяцев.

Исключения

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

В каком размере квотируются рабочие места для инвалидов?

Статья 21 №181-ФЗ устанавливает для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников:

В Санкт-Петербурге — в размере 2,5 процента к среднесписочной численности работников.

В Москве — размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.

В Карелии — в размере 3 процентов среднесписочной численности работников

При расчете количества рабочих мест в счет установленной квоты округление, как правило, производится в сторону уменьшения до целого значения.

В некоторых регионах расчет размера квотирования рассчитывается не в процентном соотношении, а, например, как в законе «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области». В этом регионе установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов следующим образом. Для организаций со среднесписочной численностью работников:

от 101 до 500 человек — одно специальное рабочее место;

от 501 до 1000 человек — два специальных рабочих места;

от 1001 до 2000 человек — четыре специальных рабочих места;

Каким образом происходит трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места?

В действующем законодательстве нет строгих требований по способу трудоустройства инвалида, трудоустройство осуществляется:

По направлению ЦЗН, в соответствии с запросом работодателя

На ярмарках вакансий инвалидов

Кому и как предоставлять сведения по квотированию?

В определенный срок после государственной регистрации в налоговых органах работодатели, независимо от их численности, организационно-правовых форм и форм собственности обязаны встать на учет в территориальном подразделении службы занятости населения (отделе квотирования). Постановка на учет сопровождается присвоением юридическому лицу регистрационного номера, его указывают при работе с отчетными документами. Регистрация по месту нахождения производится, в том числе по месту нахождения филиалов юридического лица (в другой местности, в другом субъекте федерации).

В Санкт-Петербурге и Карелии — таким органом является Служба занятости населения. В Москве — деятельность работодателей города в части квотирования рабочих мест координирует Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, совместно с Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Москвы. Работодатели подают информацию в территориальные отделы квотирования ГКУ ЦЗН «Квотирование».

Компетентные органы субъектов, как правило, не только имеют веб-сайт с полной информацией о квотировании, шаблонами отчетов, но и предоставляют контактные данные ответственных специалистов, проводят бесплатные семинары для представителей работодателей.

Отчетность по квотированию может отличаться от региона к региону, и, обычно, включает в себя следующие отчеты:

Информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов Информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах.

Отчеты о выполнении квот

Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов.

Ответственность работодателей

Действующим законодательством не предусмотрена замена обязательств по созданию рабочих мест для инвалидов финансовыми обязательствами по организации таких мест у других работодателей либо в общественных объединениях. Такая практика существовала, однако, 10 августа 2005 г. по делу N 5-Г05-45 Верховный Суд Российской Федерации признал подобные положения законов противоречащими законодательству – по своим характеристикам такой платеж обладает признаками налога, не предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Спорным остается вопрос, по невыполнению квоты в случае, если работники-инвалиды не трудоустроились на выделенные рабочие места при их наличии, ведь подбор кадров на квотируемые рабочие места не входит в обязанности работодателя.

Возникают ситуации, когда работодатели выделяют в качестве рабочих мест неполную ставку, с минимальной, «нерыночной» оплатой труда либо выдвигают слишком высокие, заведомо невыполнимые требования к квалификации кандидатов на квотируемое рабочее место. Спорными моментами остается и применение квот по отношению к индивидуальным предпринимателям, внешним совместителям, не предоставление отчетности в случае отсутствия вакансий по квотируемым местам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) отчетности, либо ее представление в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в виде штрафов. Статья 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты. Кодексом об административных правонарушениях города Москвы предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Инвалидам окажут индивидуальную помощь при трудоустройстве

Где получить услугу

С заявлением на получение госуслуги необходимо обратиться в ближайшую службу занятости, выбрав наиболее подходящий способ его подачи:

• лично обратиться в СЗН;
• через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
• по почте;
• с использованием средств факсимильной связи (факсом);
• в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или «личного кабинета» в информационной системе «Федеральный реестр инвалидов».

Подробнее о том, как получить услугу

Если человек с ограниченными возможностями решит обратиться с заявлением лично (пишется в свободной форме), то его примут в порядке живой очереди, но при этом время ожидания не превысит 15 минут.

В случае предварительной записи на прием ждать будет нужно не более 5 минут. А всего на обработку заявления и выдачу заключения о предоставлении государственной услуги, с информацией о лицах или организациях, определенных для сопровождения, у работника СЗН есть ровно час.

Придерживаться строгих временных рамок предписывает Федеральный государственный стандарт по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты от 03.08.2018 № 518н.

Что включает в себя индивидуальное сопровождение

Индивидуальным сопровождающим для человека с ограниченными возможностями может стать работник службы занятости или негосударственная организация, в том числе добровольческая (волонтерская).

Сопровождение незанятому инвалиду — это помощь в поиске работы и трудоустройстве. Сотрудники служб занятости предложат соискателю вакансию с учетом его опыта и пожеланий относительно будущей работы. А также на основании сведений из его индивидуальной программы реабилитации: о характере, условиях труда и противопоказанных видах деятельности. Такую программу люди с ограниченными возможностями получают в учреждениях медико-социальной экспертизы.

При необходимости человек сможет получить дополнительное профессиональное образование (см. закон «О занятости населения»), но кроме этого, ему помогут сформировать и освоить доступный маршрут как до места работы, так и на территории организации-работодателя.

Отдельная статья «Сопровождение при содействии занятости инвалидов» появится в законе «О занятости населения в Российской Федерации» и начнет действовать с 01.01.2019. Изменения введены Федеральным законом от 29.12.2017 № 476-ФЗ.

Что это значит для работодателей

Работодатели теперь смогут назначать наставников для людей с ограниченными возможностями из числа своих работников. Наставники смогут:

• содействовать подопечным в освоении новых для них трудовых обязанностей;
• вносить работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.

Новые нормы не предписывают это делать администрации предприятия в императивном порядке, такие обязанности могут быть возложены на персонал исключительно на добровольных началах. Оплата наставничества законом не оговорена, но стороны могут договориться об этом в общем порядке. Представляется, что новые обязанности по сопровождению инвалидов в качестве наставников могут дополнительно оплачиваться на основании допсоглашения к трудовому договору.

Источники

1. 
   Басовский, Л. Е. История и методология экономической науки / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 240 c.
2. 
   Введение в специальность «Юриспруденция». — М.: Юнити-Дана, 2013. — 264 c.
3. 
   Петражицкий, Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности; СПб: Лань, 2013. — 608 c.
4. Виноградов, И.В.; Гладких, А.С.; Крюков, В.Н и др. Судебно-медицинская экспертиза; М.: Юридическая литература, 2012. — 320 c.
5. Сю, Эжен Жертва судебной ошибки / Эжен Сю. — М.: Новелла, 2016. — 416 c.